Устав Муниципального округа города Березники Пермского края является основополагающим муниципальным правовым актом и применяется на всей территории Муниципального округа города Березники Пермского края.
Устав Муниципального округа города Березники Пермского края определяет вопросы местного значения, статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, а также правовую и материальную основы их деятельности.
Устав Муниципального округа города Березники Пермского края имеет прямое действие и обладает высшей юридической силой по отношению к правовым актам органов местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальный округ город Березники Пермского края
1.Муниципальный округ город Березники Пермского края — муниципальное образование, в котором местное самоуправление осуществляется населением через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.В соответствии с Законом Пермского края от 21 июня 2018 г. № 252-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» Пермского края», Законом Пермского края от 28 октября 2024 г. №372-ПК «О наделении отдельных городских округов Пермского края статусом муниципального округа» муниципальное образование входит в состав Пермского края и наделено статусом муниципального округа.
3.Официальное наименование муниципального образования – Муниципальный округ город Березники Пермского края.
Сокращенное официальное наименование муниципального образования – город Березники.
Официальное и сокращенное наименования муниципального образования являются равнозначными.
В официальных символах Муниципального округа города Березники Пермского края, наименованиях органов местного самоуправления Муниципального округа города Березники Пермского края (далее – органы местного самоуправления), выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, бланках, штампах, печатях, вывесках, удостоверениях должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, в наименованиях почетных званий и поощрений, учрежденных в соответствии со статьей 5 настоящего Устава, наравне с официальным наименованием муниципального образования, определенным настоящим Уставом, допускается использование сокращенной формы наименования муниципального образования — город Березники.
4.Понятия «муниципальное образование», «муниципальный округ» в настоящем Уставе и в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования используются в равной мере для обозначения муниципального образования — Муниципальный округ город Березники Пермского края.
Статья 2.Границы муниципального округа
1.Границы муниципального округа установлены Законом Пермского края от 21 июня 2018 г. № 252-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» Пермского края» в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – федеральный закон о местном самоуправлении).
2.Границы муниципального округа могут быть изменены законом Пермского края в соответствии с требованиями федерального закона о местном самоуправлении.
3.В состав муниципального округа входят территории следующих населенных пунктов:
город Березники – административный центр муниципального округа;
город Усолье;
деревня Большое Кузнецово;
деревня Быстрая;
деревня Быстринская база;
деревня Верхние Новинки;
деревня Васильева;
деревня Вересовая;
деревня Вяткино;
деревня Городище;
деревня Гунина;
деревня Загижга;
деревня Заразилы;
деревня Зыряна;
деревня Игнашина;
деревня Карандашева;
деревня Кедрово;
деревня Кекур;
деревня Кокуй;
деревня Левино;
деревня Лубянка;
деревня Малютина;
деревня Мостовая;
деревня Мыслы;
деревня Нижние Новинки;
деревня Овиново;
деревня Пишмино;
деревня Полом;
деревня Релка;
деревня Селино;
деревня Сгорки;
деревня Сороковая;
деревня Трезубы;
деревня Шварева;
деревня Шварево;
деревня Шишкино;
поселок Лемзер;
поселок Лысьва;
поселок Расцветаево;
поселок Шемейный;
село Березовка;
село Верх-Кондас;
село Ощепково;
село Пыскор;
село Таман;
село Щекино;
поселок Орел;
поселок Огурдино;
деревня Турлавы;
деревня Пешково;
деревня Кондас;
деревня Петрово;
село Романово;
деревня Белая Пашня;
поселок Вогулка;
поселок Дзержинец;
поселок Солнечный;
деревня Володин Камень;
деревня Малое Романово;
деревня Зуево;
деревня Закаменная;
деревня Жуклино;
деревня Разим;
деревня Сибирь;
деревня Вогулка;
поселок Железнодорожный;
деревня Шиши;
село Троицк;
деревня Кокшарово;
поселок Николаев Посад;
Казарма 192-й км.
Статья 3.Официальные символы муниципального округа
1.Муниципальный округ имеет официальные символы: герб и флаг, которые подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Описание герба и флага и правила их использования устанавливаются представительным органом муниципального округа.
3.Муниципальное образование может иметь иные официальные символы. Решение об учреждении, а также правила использования указанных символов утверждаются представительным органом муниципального округа.
Статья 4.Торжественные и памятные даты муниципального округа
1.Торжественные и памятные даты муниципального округа учреждаются представительным органом муниципального округа.
2.Порядок празднования (проведения) торжественных и памятных дат определяется администрацией муниципального округа.
Статья 5. Почетное звание, поощрения муниципального округа
1.Гражданам, внесшим выдающийся вклад в развитие муниципального образования, может быть присвоено звание «Почетный гражданин города Березники» — высший знак признания заслуг лица, удостоенного его, перед муниципальным образованием и его населением.
Основания и порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Березники», статус лиц, удостоенных указанного звания, определяются представительным органом муниципального округа.
Ранее присвоенные звания «Почетный гражданин муниципального образования «Город Березники», «Почетный гражданин муниципального образования «Город Березники» Пермского края» являются равнозначными званию «Почетный гражданин города Березники».
2.Представительный орган муниципального округа и глава муниципального округа вправе устанавливать иные поощрения (премии, дипломы, грамоты, занесение на Доску почета муниципального образования и др.) гражданам и (или) юридическим лицам за высокие достижения в различных областях развития муниципального образования.
Основания и порядок присвоения поощрений, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается органом местного самоуправления, принявшим решение об учреждении данного поощрения.
Глава II.Вопросы местного значения
Статья 6.Вопросы местного значения
К вопросам местного значения муниципального округа относятся:
1)составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа (далее – местный бюджет);
2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа;
3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;
4)организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5)осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
6)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7)обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;
9)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;
10)разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;
12)организация охраны общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной милицией;
13)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;
15)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального округа;
16)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пермского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17)создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа (за исключением территорий муниципальных округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18)создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;
20)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;
21)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;
22)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;
23)обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;
24)создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25)формирование и содержание муниципального архива;
26)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27)участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28)утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;
29)утверждение генерального плана муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
30)утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
31)присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;
34)осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
35)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;
36)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37)создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
38)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном округе;
39)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
40)оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41)осуществление муниципального лесного контроля;
42)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа в соответствии с федеральным законом;
43)осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа;
44)организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
45)принятие решений и проведение на территории муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
46)принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
47)осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа;
48)осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа;
49)осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах;
50)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
Статья 7.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
1)создание музеев муниципального округа;
2)создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального округа;
5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального округа;
6)создание муниципальной пожарной охраны;
7)создание условий для развития туризма;
8)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
11)создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13)осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа;
14)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15)оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16)осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
17)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18)оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Пермского края;
19)предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
20)осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2.Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона о местном самоуправлении), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пермского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1)принятие устава муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)установление официальных символов муниципального образования;
3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5)полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
6)полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
7)полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
8)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9)организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10)учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального округа официальной информации;
11)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении;
12)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14)иными полномочиями в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении, настоящим Уставом.
2.Полномочия по решению вопросов в сфере организации электроснабжения населения в границах муниципального округа осуществляются Правительством Пермского края и (или) уполномоченным Правительством Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края в соответствии с Законом Пермского края от 08 декабря 2022 г. № 135-ПК «О перераспределении полномочий по организации электроснабжения населения в границах муниципальных, городских округов Пермского края между органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и органами государственной власти Пермского края».
3.Полномочия по решению вопросов в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в части создания, утверждения требований и обеспечения функционирования автоматизированной информационной системы учета оплаты проезда и контроля оплаты проезда осуществляются Правительством Пермского края и (или) уполномоченным Правительством Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края в соответствии с Законом Пермского края от 10 декабря 2021 г. № 34-ПК «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и органами государственной власти Пермского края».
4.Полномочия по решению вопросов в сфере отношений, связанных с отдельными полномочиями в области осуществления дорожной деятельности, осуществляются Правительством Пермского края и (или) уполномоченным Правительством Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края в соответствии с Законом Пермского края от 07 октября 2022 г. № 119-ПК «О перераспределении отдельных полномочий между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в области осуществления дорожной деятельности».
5.Органы местного самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 17 федерального закона о местном самоуправлении могут принять решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального округа, предусмотренных пунктами 7.1 — 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 федерального закона о местном самоуправлении.
Определение органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального округа работ, находится в ведении представительного органа муниципального округа.
6.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральным законом о местном самоуправлении, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей
1.Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Пермского края в порядке, установленном законом Пермского края.
2.К полномочиям органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:
1)проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;
2)заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципального округа с органами местного самоуправления иностранных государств;
3)участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;
4)участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;
5)иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Пермского края.
Статья 10.Участие муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве
1.Муниципальное образование участвует в межмуниципальном сотрудничество путем:
1)членства в объединениях муниципальных образований Пермского края;
2)учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания;
3)учреждения некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
4)заключения договоров и соглашений.
2.Решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, а также о подписании межмуниципальных соглашений и договоров, если иное не установлено федеральным законом о местном самоуправлении, принимается представительным органом муниципального округа в порядке, предусмотренном для принятия нормативных правовых актов.
3.Договоры, соглашения с целью участия муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве заключает глава муниципального округа.
4.Порядок участия муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве определяется муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального округа.
Статья 11.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Пермского края.
2.Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с частью 9 статьи 1 указанного в настоящей части федерального закона муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального округа объектов соответствующего вида контроля.
3.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального округа, является администрация муниципального округа.
Установление организационной структуры, полномочий, функций, порядка деятельности администрации муниципального округа по осуществлению муниципального контроля и определение перечня должностных лиц администрации муниципального округа, осуществляющих муниципальный контроль, и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом, положениями о видах муниципального контроля, утверждаемыми представительным органом муниципального округа, и муниципальными правовыми актами администрации муниципального округа.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 12.Органы местного самоуправления
1 Структуру органов местного самоуправления составляют:
1)Березниковская городская Дума (именуемая по тексту настоящего Устава и в муниципальных правовых актах муниципального округа также как представительный орган муниципального округа, городская Дума);
2)глава города Березники — глава администрации города Березники (именуемый по тексту настоящего Устава и в муниципальных правовых актах муниципального округа также как глава муниципального округа, глава города);
3)Администрация города Березники (именуемая по тексту настоящего Устава и в муниципальных правовых актах муниципального округа также как администрация муниципального округа, Администрация города, а в наименованиях ее структурных подразделений – администрация города Березники);
4)Контрольно-счетная палата города Березники.
Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты города Березники устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Контрольно-счетная палата города Березники обладает правами юридического лица.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом о местном самоуправлении.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Пермского края.
4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
5.Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут образовывать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие), положения о которых утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 13.Березниковская городская Дума
1.Березниковская городская Дума – представительный орган муниципального округа, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избираемый на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Городская Дума состоит из 28 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
3.Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.
4.Основной формой деятельности городской Думы являются заседания.
Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в месяц.
5.Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание не позднее 15 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.
При совпадении дня первого заседания городской Думы с выходным днем или нерабочим праздничным днем первое заседание городской Думы проводится в следующий за ним рабочий день.
Первое заседание городской Думы нового созыва созывает глава города, открывает и ведет старейший по возрасту депутат городской Думы нового созыва до избрания председателя городской Думы.
На первом заседании Думы избирается председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы.
6.В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1)принятие устава муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений;
2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального округа;
5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7)определение порядка участия муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10)принятие решения об удалении главы города в отставку;
11)утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
7.К иным полномочиям городской Думы относятся:
1)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с преобразованием муниципального образования, изменением границ муниципального округа;
2)установление официальных символов муниципального округа и порядка их официального использования;
3)принятие решений о назначении муниципальных выборов, местного референдума; утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
4)определение порядков назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов), порядка избрания делегатов, определение полномочий собрания граждан; назначение в соответствии с настоящим Уставом собраний, конференций граждан (собрания делегатов);
5)определение порядка организации и проведения, назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний; определение порядка назначения и проведения опроса граждан в соответствии с Законом Пермского края, назначение опроса граждан;
6)утверждение структуры городской Думы по представлению председателя городской Думы, Регламента городской Думы;
7)утверждение Положения об Администрации города, структуры Администрации города по представлению главы города;
8)избрание главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
9)заслушивание ежегодных отчетов главы города о результатах его деятельности, деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;
10)образование контрольно-счетного органа муниципального округа;
11)установление в соответствии с законодательством денежного содержания выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе; установление в соответствии с действующим законодательством размеров должностных окладов муниципальных служащих, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления;
12)утверждение генерального плана муниципального округа и вносимых в него изменений;
13)установление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состава, порядка подготовки документов территориального планирования муниципального образования, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава, порядка подготовки плана реализации таких документов;
14)утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
15)установление порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети муниципального округа (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), элементам планировочной структуры муниципального округа, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети муниципального округа и установление порядка согласования установки объектов монументального искусства на территории муниципального округа;
16)принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
17)определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
18)определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
19)установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;
20)установление учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
21)осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;
22)установление в соответствии с законом Пермского края гарантий деятельности и статуса старосты сельского населенного пункта;
23)участие в реализации молодежной политики на территории муниципального образования, принятие положения о молодежном кадровом резерве муниципального образования, создание молодежного парламента муниципального образования и принятие положения об организации его деятельности;
24)установление правил использования водных объектов общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования и расположенных на его территории, для личных и бытовых нужд, установление правил использования водных объектов для рекреационных целей;
25)создание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования, утверждение положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования;
26)определение порядка организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального образования;
27)осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы федеральным законодательством, законодательством Пермского края, настоящим Уставом.
8.В составе городской Думы могут создаваться совет городской Думы, постоянные и временные комиссии, постоянные и временные депутатские объединения (группы).
Порядок формирования и организация работы совета городской Думы, постоянных и временных комиссий, постоянных и временных депутатских объединений (групп) определяются муниципальными правовыми актами городской Думы.
9.Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности городской Думы осуществляют соответствующие управления и отделы, состоящие из лиц, замещающих должности муниципальной службы. Положения об управлениях и отделах утверждаются председателем городской Думы.
На лиц, замещающих должности муниципальной службы в городской Думе, распространяются положения трудового законодательства с особенностями, установленными законодательством о муниципальной службе.
Техническое обеспечение деятельности городской Думы могут осуществлять работники, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.
10.Городская Дума обладает правами юридического лица.
Полное наименование городской Думы: Березниковская городская Дума.
Адрес городской Думы в пределах ее места нахождения – 618417, Пермский край, город Березники, пл. Советская, д. 1.
11.Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.
12.Полномочия городской Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 федерального закона о местном самоуправлении.
Полномочия городской Думы также прекращаются:
1)в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы;
2)в случае вступления в силу решения Пермского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3)в случае преобразования муниципального округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального округа;
4)в случае увеличения численности избирателей муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования ;
5)в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
13.Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
14.В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы в городскую Думу должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
15.Городская Дума подотчетна и подконтрольна непосредственно населению муниципального округа.
Статья 14.Председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы
1.Организацию городской Думы осуществляет председатель городской Думы, избираемый на первом заседании тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
Городская Дума одновременно с избранием председателя городской Думы избирает путем тайного голосования большинством голосов от установленной численности депутатов заместителя председателя городской Думы.
Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2.Председатель городской Думы осуществляет следующие полномочия:
1)организует работу городской Думы;
2)руководит подготовкой заседаний и ведет заседания городской Думы в соответствии с его регламентом;
3)созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки заседания;
4)подписывает протоколы заседаний и другие документы городской Думы;
5)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;
6)подписывает муниципальные правовые акты городской Думы;
7)информирует население муниципального округа о деятельности городской Думы;
8)представляет городскую Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, организациями любых организационно-правовых форм и форм собственности;
9)без доверенности действует от имени городской Думы;
10)подписывает от имени городской Думы трудовые договоры с муниципальными служащими городской Думы и работниками, осуществляющими техническое обеспечение работы городской Думы;
11)утверждает штатное расписание городской Думы;
12)осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городской Думы.
3.В отсутствие председателя городской Думы его функции выполняет заместитель председателя Думы.
Статья 15.Статус депутата городской Думы
1.Порядок выборов депутатов городской Думы устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края, и настоящим Уставом.
Депутат городской Думы избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатному избирательному округу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий городской Думы соответствующего созыва.
2.Срок полномочий депутата городской Думы составляет 5 лет.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
3.Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4.Порядок осуществления депутатами своих полномочий, иные вопросы их деятельности устанавливаются регламентом городской Думы, иными муниципальными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.
5.Депутат городской Думы имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаются муниципальным правовым актом городской Думы.
6.Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
7.Депутат городской Думы поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
Депутат городской Думы обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
8.Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
9.Депутат городской Думы освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральным законом о местном самоуправлении и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
10.Основные гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы установлены Законом Пермского края от 10 мая 2011 г. № 767-ПК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пермском крае».
11.Гарантии прав депутатов городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов городской Думы, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
12.Депутаты городской Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городской Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городской Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13.Депутат городской Думы имеет право на возмещение транспортных расходов, расходов за пользование средствами связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальным правовым актом городской Думы.
14.Депутату городской Думы для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет пять рабочих дней в месяц.
Освобождение депутата городской Думы от выполнения служебных обязанностей по основному месту работы на время осуществления депутатской деятельности (работа на заседаниях городской Думы, в совете городской Думы, в постоянных и временных комиссиях, работа с избирателями в округах в установленные часы работы и иные формы депутатской деятельности) производится на основании официального уведомления о вызове депутата в городскую Думу.
15.Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7)прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8)отзыва избирателями;
9)досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11)приобретения им статуса иностранного агента;
12)в иных случаях, установленных федеральным законом местном самоуправлении и иными федеральными законами.
16.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено федеральным законом о местном самоуправлении.
17.Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях городской Думы в течение шести месяцев подряд.
18.Муниципальный правовой акт городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 16.Глава города Березники — глава администрации города Березники
1.Глава города является высшим должностным лицом муниципального округа, наделенным настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава города возглавляет Администрацию города Березники.
Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе; является лицом, замещающим муниципальную должность.
Срок полномочий главы города составляет 5 лет.
Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
Днём вступления в должность главы города является день, следующий за днём его избрания.
2.Глава города избирается городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном округе, порядок проведения заседания городской Думы по избранию главы города устанавливается городской Думой.
Половина членов конкурсной комиссии назначается городской Думой, а другая половина – губернатором Пермского края.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Кандидатом на должность главы города может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой города полномочий по решению вопросов местного значения.
К кандидатам на должность главы города устанавливаются следующие требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления:
наличие высшего образования;
наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет (в том числе наличие стажа работы на руководящей должности не менее трех лет).
Под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя органа государственной власти или государственного органа, органа местного самоуправления или муниципального органа, организации, а также должность руководителя (заместителя) их структурного подразделения.
Городской Думе для проведения голосования по кандидатурам на должность главы города представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
3.Глава города в пределах полномочий, установленных федеральным законом о местном самоуправлении:
1)представляет муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального округа;
2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4)вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;
6)представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой. Порядок ежегодного отчета главы города устанавливается городской Думой;
7)обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.
8)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
Глава города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа.
4.Глава города определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в случаях и порядке, установленных законодательством в сфере муниципально-частного партнерства.
5.Глава города в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, назначает и освобождает от должности их руководителей.
6.Глава города подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
7.Гарантии осуществления полномочий главы города устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Пермского края от 10 мая 2011 г. № 767-ПК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пермском крае».
Гарантии осуществления полномочий главы города предоставляются за счет средств местного бюджета.
Размер и условия оплаты труда главы города устанавливаются городской Думой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.Глава города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
9.Глава города освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральным законом о местном самоуправлении и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
10.Полномочия главы прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона о местном самоуправлении;
4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона о местном самоуправлении;
5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9)прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;
11)преобразования муниципального округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального округа;
12)увеличения численности избирателей муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального округа;
13)несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено федеральным законом о местном самоуправлении.
11.В случае досрочного прекращения полномочий главы города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в иных случаях временного отсутствия главы города его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города или иной заместитель главы администрации города.
12.Глава города, освобожденный от муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на страховую пенсию по старости или пенсию по инвалидности имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случаях и в порядке, установленном законами Пермского края и муниципальным правовым актом городской Думы, принятым в соответствии с федеральным законодательством и законами Пермского края.
13.В случае досрочного прекращения полномочий главы города избрание главы города осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание главы города осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания городской Думы в правомочном составе.
14.В случае, если глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Пермского края об отрешении от должности главы города либо на основании муниципального правового акта городской Думы об удалении главы города в отставку, обжалует данные правовые акты в судебном порядке, городская Дума не вправе принимать решение об избрании главы города до вступления решения суда в законную силу.
15.Глава города имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, описание и порядок вручения которого устанавливаются городской Думой.
Статья 17.Процедура отставки депутата городской Думы, главы города по собственному желанию
1.В случае отставки депутата городской Думы, главы города по собственному желанию, депутатом городской Думы, главой города подается в городскую Думу письменное заявление о сложении полномочий по собственному желанию (далее – заявление об отставке), которое подлежит регистрации в день его подачи. Городская Дума обязана рассмотреть заявление депутата городской Думы, главы города об отставке и принять решение на ближайшем заседании городской Думы.
Заявление об отставке не может быть отозвано после принятия решения городской Думой.
2.Полномочия депутата городской Думы, главы города прекращаются со дня поступления в городскую Думу заявления об отставке либо с иной указанной в таком заявлении даты, но не ранее дня поступления в городскую Думу заявления об отставке.
3.При отклонении городской Думой заявления об отставке, депутат городской Думы, глава города вправе сложить полномочия через 14 дней после рассмотрения заявления об отставки на заседании городской Думы с письменным уведомлением об этом городской Думы.
4.Информация об отставке депутата городской Думы, главы города публикуется в средствах массовой информации муниципального округа.
Статья 18.Администрация города Березники
1.Администрация города наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.
Администрация города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа, в том числе полномочиями в области муниципального контроля.
2.Администрация города обладает правами юридического лица.
3.Администрацией города руководит глава города на принципах единоначалия.
4.Структура Администрации города утверждается городской Думой по представлению главы города.
В структуру Администрации города входят отраслевые (функциональные) органы Администрации города.
Понятие «отраслевые (функциональные) органы», применяемое по тексту настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов, является равнозначным понятию «структурные подразделения Администрации города».
Структурные подразделения Администрации города могут наделяться правами юридического лица. Структурные подразделения Администрации города, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями.
Решения об учреждении структурных подразделений Администрации города с правами юридического лица и об утверждении положений о них, а также о внесении изменений в эти положения, утверждаются городской Думой.
Руководители структурных подразделений Администрации города, наделенных правами юридического лица, назначаются и освобождаются от должности главой города.
5.В целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города, она наделяется следующими полномочиями:
1)составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, подготовка отчета об исполнении местного бюджета;
2)в случаях и в пределах, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, установление правил, обязательных для исполнения на территории муниципального округа;
3)организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
5)учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального округа официальной информации;
6)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
7)осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
8)заключение и расторжение муниципальных контрактов, договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации города, внесение в них изменений и дополнений, их исполнение;
9)разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального округа;
10)утверждение правил землепользования и застройки муниципального округа;
11)утверждение местных нормативов градостроительного проектирования и внесенных изменений в местные нормативы градостроительного проектирования муниципального округа в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
12)присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименования элементам планировочной структуры муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение соответствующей информации в государственном адресном реестре;
13)разработка и представление на утверждение городской Думе размера, условий оплаты труда главы города, муниципальных служащих, а также разработка и утверждение размера и условий оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, работников, осуществляющих техническое обеспечение Администрации города, работников муниципальных предприятий, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета, и муниципальных учреждений;
14)реализация иных исполнительно-распорядительных полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами, а также полномочий, специально не оговоренных нормативными правовыми актами, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения муниципального округа.
6.Администрации города обладает иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законами Пермского края, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городской Думы.
Статья 19.Органы местного самоуправления как юридические лица
1.От имени муниципального округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава города.
2.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Городская Дума и Администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона о местном самоуправлении в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 20.Муниципальная служба
1.Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Нанимателем для муниципального служащего является муниципальный округ, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава города, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3.Должность муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Требования к должностям муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы, статус муниципального служащего определяются в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Пермского края от 4 мая 2008 г. № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае», муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава IV.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 21.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального округа.
3.Референдум проводится на основе всеобщего, равного и прямого избирательного волеизъявления граждан при тайном голосовании.
4.Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать содействия на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5.Гражданин, достигший на день голосования возраста 18 лет и проживающий на территории муниципального округа, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин, который достигнет на день голосования 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
6.В референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
7.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Пермского края.
8.На референдуме может быть проведено голосование сразу по нескольким вопросам при условии, что их формулировки не противоречат друг другу.
9.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1)о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2)о персональном составе органов местного самоуправления;
3)об избрании депутатов городской Думы и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4)о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального округа;
5)о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей части, не допускается.
10.Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
3)по инициативе городской Думы и главы города, выдвинутой ими совместно.
11.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 10 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 4 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального округа в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 10 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Пермского края от 14 августа 2007 г. № 86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае».
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой города, оформляется муниципальными правовыми актами городской Думы и главы города.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в соответствующую избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
12.Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Пермского края, избирательной комиссии Пермского края или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей комиссией референдума, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом Пермского края или иным органом, на которой судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежать официальному опубликованию (обнародованию).
13.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15.Вопросы назначения, проведения и подведения итогов местного референдума регулируются федеральными законами, законами Пермского края.
Статья 22.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе избирательной системы, указанной в пункте 1 статьи 15 настоящего Устава.
3.При проведении выборов депутатов городской Думы образуются одномандатные избирательные округа.
4.Муниципальные выборы назначаются городской Думой.
Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов городской Думы, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, депутатов городской Думы досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним Законами Пермского края.
Статья 23.Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа
Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о местном самоуправлении и принятыми в соответствии с ним законами Пермского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом о местном самоуправлении.
Статья 24.Голосование по отзыву депутата городской Думы
1.Голосование по отзыву депутата городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Пермского края от 14 августа 2007 г. № 86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае», с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом о местном самоуправлении.
2.Основаниями для отзыва депутата городской Думы могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Городская Дума уведомляет депутата городской Думы о выдвинутой инициативе проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, а также о порядке его рассмотрения.
Депутат городской Думы вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, городской Думе, на собраниях (конференциях) граждан, в средствах массовой информации.
4.Подписные листы должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее 30 дней со дня принятия решения городской Думой о проведении голосования по вопросу об отзыве депутата городской Думы. Избирательная комиссия в случае необходимости в пятидневный срок организует полную или выборочную проверку достоверности подписей в подписных листах. О принятом решении направляется сообщение депутату городской Думы.
5.После назначения соответствующей избирательной комиссией даты проведения голосования по вопросу об отзыве депутата городской Думы избирателям, трудовым коллективам и общественным объединениям, коллективам учебных заведений гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения вопросов, связанных с отзывом депутата городской Думы, а также предоставляется право беспрепятственной агитации «за» или «против» отзыва депутата городской Думы на собраниях избирателей, в средствах массовой информации.
Депутату городской Думы, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, а также его доверенным лицам предоставляется право свободной агитации на собраниях (конференциях) граждан, а также использовать средства массовой информации.
6.Организация работы по вопросу об отзыве депутата городской Думы возлагается на соответствующую избирательную комиссию.
Для организации проведения голосования по вопросу об отзыве депутата городской Думы не позднее чем за 45 дней до дня голосования образуются участки для голосования и не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования образуются участковые комиссии.
7.Голосование по вопросу об отзыве депутата городской Думы является тайным.
При голосовании избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном напротив строки «За» или «Против» прекращения полномочий депутата городской Думы.
Депутат городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Голосование признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории избирательного округа.
Результаты голосования устанавливаются на заседании участковой избирательной комиссии, заносятся в протокол и направляются в соответствующую избирательную комиссию.
Избирательная комиссия на основании поступившего к ней протокола участковой избирательной комиссии регистрирует результаты голосования, а в случае установления нарушения закона и признания результатов голосования недействительными, назначает повторное голосование, которое проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований законодательства.
8.Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве депутата городской Думы, производятся за счет местного бюджета.
Органы государственной власти и местного самоуправления, организации предоставляют в распоряжение соответствующих комиссий помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения голосования.
Депутат городской Думы, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, а также его доверенные лица не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве.
9.Заявления и жалобы на нарушения порядка отзыва депутата городской Думы рассматривает избирательная комиссия или суд.
Статья 25.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом о местном самоуправлении, сход граждан может проводиться:
1)в населенном пункте, входящем в состав муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2)в сельском населенном пункте:
по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;
в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
3)в соответствии с законом Пермского края на части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.
2.Сход граждан, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, может созываться городской Думой по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального округа, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Пермского края.
3.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
При решении вопросов, предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи, в сходе граждан также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Пермского края.
Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
4.Иные вопросы порядка организации и проведения схода граждан регулируются муниципальным правовым актом городской Думы в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении.
Статья 26.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа жителей муниципального округа, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия муниципального нормативного правового акта городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 27.Инициативные проекты
1.В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию города может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается муниципальным нормативным правовым актом городской Думы.
2.С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее — инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена муниципальным нормативным правовым актом городской Думы. Право выступить инициатором проекта в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом городской Думы может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального округа.
3.Инициативный проект должен содержать сведения, предусмотренные федеральным законом о местном самоуправлении.
4.Инициативный проект до его внесения в Администрацию города подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.
Муниципальным нормативным правовым актом городской Думы может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию города прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального округа или его части.
5.Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию города подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Администрации города) в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию города и должна содержать сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию города своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.
6.Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией города в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация города по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1)поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2)отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7.Администрация города принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из случаев, предусмотренных частью 7 статьи 26.1 федерального закона о местном самоуправлении.
8.Администрация города вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 статьи 26.1 федерального закона о местном самоуправлении, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9.Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается городской Думой .
10.В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Пермского края. В этом случае требования пунктов 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.
11.В случае, если в Администрацию города внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация города организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12.Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется муниципальным нормативным правовым актом городской Думы. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией города. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений городской Думы. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13.Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории муниципального округа, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14.Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией города, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации города. Отчет Администрации города об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации города в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.
Статья 28.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, городской Думой.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется муниципальным нормативным правовым актом городской Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Исключительные полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, установлены федеральным законом о местном самоуправлении.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
5)органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1)территория, на которой оно осуществляется;
2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4)порядок принятия решений;
5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются муниципальными нормативными правовыми актами городской Думы.
Статья 29.Староста сельского населенного пункта
1.Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципального округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2.Староста сельского населенного пункта назначается городской Думой по представлению схода граждан сельского населенного пункта, сроком на пять лет. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
3.Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата городской Думы, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4.Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1)замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата городской Думы, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;
2)признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3)имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5.Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению городской Думы, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 и 9.2 части 10 статьи 40 федерального закона о местном самоуправлении.
6.Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1)взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2)взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3)информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4)содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5)вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;
6)осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные муниципальным нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с законом Пермского края.
7.Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться муниципальным нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с Законом Пермского края от 7 октября 2019 г. № 448-ПК «О старостах сельских населенных пунктов в Пермском крае».
Статья 30.Публичные слушания, общественные обсуждения
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального округа городской Думой главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы города – главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1)проект устава муниципального округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Пермского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3)проект стратегии социально-экономического развития муниципального округа;
4)вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 федерального закона о местном самоуправлении для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Решения по вопросам, указанным в подпунктах 1-4 настоящего пункта, принятые без вынесения их на публичные слушания, являются недействительными и не имеющими юридическую силу.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным нормативным правовым актом городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возможность представления жителями муниципального округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
5.По проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проекту правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 31.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального округа могут проводиться собрания граждан.
2.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом о местном самоуправлении, муниципальным нормативным правовым актом городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы города, назначается соответственно городской Думой или главой города.
Решение о назначении собрания граждан, проводимое по инициативе населения, принимается городской Думой большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется муниципальным нормативным правовым актом городской Думы.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 32.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных муниципальным нормативным правовым актом городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется муниципальным нормативным правовым актом городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 33.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1)городской Думы или главы города — по вопросам местного значения;
2)органов государственной власти Пермского края — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения;
3)жителей муниципального округа или его части, в которой предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется муниципальным нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с законом Пермского края.
5.Для проведения опроса граждан используется официальный сайт Администрации города.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1)за счет средств местного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального округа;
2)за счет средств бюджета Пермского края — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пермского края.
7.Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 34.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 35.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральным законом о местном самоуправлении формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону о местном самоуправлении и иным федеральным законам, законам Пермского края.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава V.Муниципальные правовые акты муниципального округа
Статья 36.Система муниципальных правовых актов муниципального округа
1.В систему муниципальных правовых актов муниципального округа (далее – муниципальные правовые акты) входят:
1)устав муниципального округа,
2 правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3)правовые акты городской Думы;
4)правовые акты главы города;
5)правовые акты Администрации города;
6)правовые акты председателя городской Думы;
7)правовые акты Контрольно-счетной палаты города Березники и ее председателя;
8)правовые акты руководителей структурных подразделений Администрации города по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального округа, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено федеральным законом о местном самоуправлении.
4.Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, подписывает решения городской Думы.
Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города.
Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении, другими федеральными законами.
5.Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает решения городской Думы.
6.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 37.Устав муниципального округа
1.Устав муниципального округа принимается городской Думой.
2.Проект устава муниципального округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального округа, внесении изменений и дополнений в устав муниципального округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Пермского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3.Устав муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы .
4.Устав муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального округа, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Пермского края, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 настоящего пункта.
Дополнительным источником опубликования устава муниципального округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального округа является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05 марта 2018 г.).
Статья 38.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального округа, выраженного на местном референдуме.
2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий городской Думы, главы города.
Статья 39.Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, главой города, Контрольно-счетной палатой города Березники по вопросам, отнесенным к ее компетенции, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Березники органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, в полномочие которых входит издание и (или) принятие соответствующего муниципального правового акта.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом того органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3.Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального округа, включенного в соответствующий перечень Законом Пермского края согласно положениям части 6 статьи 46 федерального закона о местном самоуправлении, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального округа, включенного в соответствующий перечень законом Пермского края согласно положениям части 6 статьи 46 федерального закона о местном самоуправлении, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Пермского края, за исключением:
1)проектов нормативных правовых актов городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2)проектов нормативных правовых актов городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;
3)проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
4.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета.
Статья 40.Вступление в силу и обнародование муниципальных правовых актов
1.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления (далее по тексту настоящей статьи — муниципальные нормативные правовые акты, соглашения), вступают в силу после их официального обнародования.
Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решение городской Думы об утверждении местного бюджета вступает в силу с 01 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением городской Думы об утверждении местного бюджета.
В иных муниципальных нормативных правовых актах может быть установлен иной порядок вступления их в силу.
2.Муниципальные нормативные правовые акты, соглашения, подлежащие официальному обнародованию, обнародуются путем их официального опубликования в:
официальном печатном издании — газете «Два берега Камы» (зарегистрирована в качестве средства массовой информации 14 декабря 2018 г., свидетельство ПИ N ТУ 59-01226) (далее — официальное печатное издание);
официальном сетевом издании, учрежденном Администрацией города, — «Официальный портал правовой информации города Березники», расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: доменное имя сайта ber-pravo.ru; зарегистрировано в качестве средства массовой информации 29 октября 2018 г. за регистрационным номером серии Эл N ФС77-74134 (далее — официальное сетевое издание).
Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта, соглашения считается первая публикация его полного текста в официальном печатном издании или первое размещение его полного текста в официальном сетевом издании.
3.Дополнительным источником обнародования муниципальных нормативных правовых актов является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл N ФС77-72471 от 5 марта 2018 г.).
4.Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
5.Иные муниципальные правовые акты могут быть обнародованы по решению издавших их органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу со дня, следующего за днем издания (подписания) либо обнародования, если иной срок не оговорен в самом муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио.
6.Администрация города в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обеспечивает создание одного или нескольких пунктов подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в местах, доступных для их использования неограниченным кругом лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах на территории муниципального округа) без использования ими дополнительных технических средств.
Пункт(ы) подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определяется(ются) муниципальным правовым актом Администрации города, устанавливающим порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации города.
Статья 41.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в порядке, установленном статьей 48 федерального закона о местном самоуправлении.
Глава VI.Экономическая основа местного самоуправления
Статья 42.Экономическая основа местного самоуправления
1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального округа.
2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 43.Муниципальное имущество
1.В собственности муниципального округа может находиться:
1)имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом о местном самоуправлении вопросов местного значения;
2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пермского края;
3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;
4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5)имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 федерального закона о местном самоуправлении.
2.В случаях возникновения у муниципального округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 44.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1.Органы местного самоуправления от имени муниципального округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Пермского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом определяется нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в городскую Думу депутатами городской Думы, главой города.
3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4.Муниципальный округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании иных юридических лиц в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления от имени муниципального округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6.Органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах Пермского края, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Статья 45.Местный бюджет
1.Муниципальный округ имеет собственный бюджет.
Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального округа.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального округа не допускается.
2.Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в муниципальном округе.
3.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4.Бюджетные полномочия муниципального округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и ежеквартальной информации о его исполнении осуществляется структурным подразделением (финансовым органом) Администрации города.
Внесение проекта местного бюджета для рассмотрения городской Думой и представление отчета о его исполнении в городскую Думу осуществляет глава города.
Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.
Статья 46.Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 47.Расходы местного бюджета
1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Исполнение расходных обязательств муниципального округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Расходные обязательства муниципального округа учитываются в реестре расходных обязательств муниципального округа. Реестр ведется в порядке, установленном Администрацией города.
Статья 48.Порядок составления проекта местного бюджета
1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований нормативными правовыми актами городской Думы.
3.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы, если законом Пермского края, за исключением закона о бюджете Пермского края, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных округов.
В случае если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального округа.
Статья 49.Порядок представления, рассмотрения и утверждения решения об утверждении местного бюджета
1.В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Пермского края, муниципальными правовыми актами городской Думы (кроме решений о местном бюджете).
2.Глава города вносит на рассмотрение городской Думы проект решения о местном бюджете в срок, установленный нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в муниципальном округе, но не позднее 20 октября текущего года.
Одновременно с проектом решения о местном бюджете в городскую Думу представляются документы и материалы, предусмотренные статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в муниципальном округе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и его утверждения, определенный нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в муниципальном округе, должен предусматривать вступление в силу решения о местном бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 50.Порядок исполнения местного бюджета
1.Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией города. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации города. Исполнение местного бюджета организуется на основе бюджетной росписи и кассового плана.
Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2.Бюджетная отчетность муниципального округа является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
Бюджетная отчетность муниципального округа составляется финансовым органом Администрации города на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Главные администраторы бюджетных средств составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств местного бюджета представляют бюджетную отчетность в финансовый орган Администрации города в установленные ею сроки.
3.Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией города и направляется в городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Березники.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением городской Думы.
4.Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в городской Думе подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой города Березники.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой города Березники в порядке, установленном муниципальным правовым актом городской Думы, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Администрация города представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой города Березники в городскую Думу с одновременным направлением в Администрацию города.
5.Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в городскую Думу не позднее 1 мая текущего года.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в муниципальном округе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 51.Муниципальный финансовый контроль за исполнением местного бюджета
1.Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2.Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты города Березники, осуществляемой в порядке, определенном правовым актом городской Думы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, являющегося отраслевым (функциональным) органом Администрации города, осуществляемой в порядке, определенном правовым актом Администрации города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
5.Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 52.Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава VII.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 53.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, главы города перед населением
Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении.
Статья 55.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пермского края, законов Пермского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 56.Ответственность городской Думы перед государством
1.Ответственность городской Думы перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом о местном самоуправлении.
Основанием для такой ответственности городской Думы перед государством является совокупность следующих установленных соответствующим судом обстоятельств:
1)городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края, уставу муниципального образования;
2)городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
2.Также городская Дума несет ответственность перед государством в случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума, в том числе вновь избранная городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.
Статья 57.Ответственность главы города перед государством
1.Ответственность главы города перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом о местном самоуправлении.
Основания наступления ответственности главы города перед государством:
1)издание главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Пермского края, уставу муниципального округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2)совершение главой города действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3)ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Пермского края.
2.Порядок отрешения от должности главы города устанавливается статьей 74 федерального закона о местном самоуправлении.
Статья 58.Удаление главы города в отставку
1.Городская Дума в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе губернатора Пермского края.
2.Основаниями для удаления главы города в отставку являются:
1)решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона о местном самоуправлении;
2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом о местном самоуправлении, федеральными законами, уставом муниципального округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;
3)неудовлетворительная оценка деятельности главы города по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд;
4)несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5)приобретение им статуса иностранного агента;
6)допущение главой города, Администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
7)систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3.Инициатива депутатов городской Думы об удалении главы в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города и губернатор Пермского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.
4.Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении главы города в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Пермского края.
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона о местном самоуправлении, решение об удалении главы города в отставку может быть принято только при согласии губернатора Пермского края.
6.Выдвижение инициативы губернатора Пермского края об удалении главы города в отставку и уведомление главы города о выдвижении данной инициативы осуществляется в соответствии с федеральным законом местном самоуправлении.
7.Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или губернатора Пермского края об удалении главы города в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение городской Думы об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.
9.Решение об удалении главы города в отставку подписывается председателем городской Думы.
10.При рассмотрении и принятии городской Думой решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:
1)заблаговременное получение главой города уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы или губернатора Пермского края и с проектом решения городской Думы об удалении его в отставку;
2)предоставление главе города возможности дать депутатам городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае, если глава города не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение городской Думы об удалении главы города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городской Думы.
13.В случае, если инициатива депутатов городской Думы или губернатора Пермского края об удалении главы города в отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.
14.Глава города, в отношении которого городской Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 59.Временное осуществление органами государственной власти Пермского края отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального округа
В случаях и порядке, предусмотренном законодательством, отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального округа могут временно осуществляться органами государственной власти Пермского края и федеральными органами государственной власти.
Статья 60.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 61.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VIII.Заключительные положения
Статья 62.Заключительные положения
1.Положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Пермского края.
2.Со дня вступления в силу настоящего Устава, действующий Устав муниципального образования «Город Березники» Пермского края и все изменения в него утрачивают силу.
3.Муниципальные правовые акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.