ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 01-02-1901 от 21.12.2021   Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год   (doc, 102 kb)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990, пунктом 3.4 раздела III Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 15.11.2021 № 195, администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год.

2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://admbrk.ru/, в разделе, посвященном контрольной деятельности.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и применяется с 01.01.2022.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Якина А.А.

ПРОГРАММА профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год

I.Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год

1.1.Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год (далее – Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края.

1.2.Органом, уполномоченным на проведение мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, является Администрация города Березники в лице Контрольного управления администрации города (далее — Управление).

1.3.При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства Управление осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований:

а)по содержанию прилегающих территорий;

б)по содержанию элементов и объектов благоустройства, в том числе требований:

по установке ограждений, не препятствующих свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;

по содержанию фасадов зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Пермского края и Правилами благоустройства;

по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и других маломобильных групп населения, на период осуществления земляных работ;

о недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденными решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 № 440 (далее – Правила благоустройства);

о недопустимости выноса грязи на автомобильные дороги и улицы транспортными средствами, механизмами, иной техникой с мест производства строительных работ;

в)по уборке территории муниципального образования «Город «Березники» Пермского края в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

г)по уборке территории муниципального образования «Город «Березники» Пермского края в летний период, включая требования по недопущению произрастания борщевика Сосновского;

д)по прокладке, переустройству, ремонту и (или) содержанию инженерных коммуникаций на территориях общего пользования;

е)по сносу древесных и кустарниковых растений, их выкапыванию и (или) пересадке, обрезке крон древесных растений в соответствии с разрешительными документами, выдаваемыми уполномоченным органом Администрации города Березники, если такие документы должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;

ж)по складированию твердых коммунальных отходов;

з)по выпасу сельскохозяйственных животных на территории общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях муниципального образования «Город Березники» Пермского края.

1.4.Управление осуществляет контроль за соблюдением исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль, в пределах их компетенции.

1.5.Штатная численность должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в 2021 году составляет 6 человек.

1.6.В рамках развития и осуществления профилактической деятельности на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края в 2021 году разъяснительная работа проводилась в рамках проведения осмотров территории муниципального образования «Город «Березники» Пермского края; направления предписаний об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации в части сроков и методов устранения нарушений; поддержания в актуальном состоянии и размещения на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

1.7.Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства осуществляется посредством участия в проводимых «круглых столах», встречах, по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства. На регулярной основе предоставляются консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи.

1.8.В 2020 году выдано 820 предписаний о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, количество выявленных нарушений за 2020 год – 122.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город «Березники» на 2021 год предусматривает проведение 6 проверок. За 11 месяцев 2021 г. проведено 5 плановых и 11 внеплановых проверок. Выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.

1.9.Мониторинг состояния контролируемых лиц в сфере соблюдения Правил благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения, предусмотренные Правилами благоустройства в части загрязнения территории, а именно: мусор на прилегающих к хозяйствующим субъектам территориях, размещение автотранспортных средств на озелененной территории, размещение информационной продукции в нарушение требований и прочее.

Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом.

1.10.Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований Правил благоустройства, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности контролируемых лиц, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.

II.Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1.Основными целями Программы профилактики являются:

2.1.1.стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2.1.2.устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.1.3.создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2.Проведение профилактических мероприятий Программы профилактики направлено на решение следующих задач:

2.2.1.укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.2.2.повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

2.2.3.оценка возможной угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2.2.4.выявление факторов угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

2.2.5.оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

III.Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1.Перечень профилактических мероприятий реализуемых отделом контроля в сфере благоустройства Управления, сроки их проведения:

3.2.Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, по телефону либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.

3.3.Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

а)организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

б)порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства в границах муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденным решением Березниковской городской Думы;

в)порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства;

г)получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Управлением в рамках контрольных мероприятий.

3.4.Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в следующих случаях:

а)контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

б)за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

в)ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

IV.Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

4.1.Показатели результативности и эффективности Программы профилактики: