ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 654 от 12.03.2019   Об утверждении программы «Профилактика правонарушений и преступлений в муниципальном образовании «Город Березники» на 2019-2021 годы»   (doc, 286 kb)

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Программу «Профилактика правонарушений и преступлений в муниципальном образовании «Город Березники» на 2019-2021 годы» (далее – Программа).

2.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы».

3.Разместить настоящее постановление и Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Якина А.А.

ПРОГРАММА «Профилактика правонарушений и преступлений в муниципальном образовании «Город Березники» на 2019-2021 годы»

I.Общие положения

1.1.Настоящая Программа профилактики правонарушений   и преступлений в муниципальном образовании «Город Березники»   на 2019-2021 годы (далее – Программа) разработана с целью решения Администрацией города Березники вопросов местного значения  в рамках статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также реализации прав органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом   от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

1.2.Важнейшая задача для достижения повышения уровня безопасности граждан, укрепления законности и правопорядка   на территории муниципального образования «Город Березники» — обеспечение эффективного взаимодействия, координации усилий всех субъектов профилактики: органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций, общественных объединений, иных субъектов профилактики.

Реализация федерального законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Пермского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в том числе касающихся   вопросов профилактики наркотизации и алкоголизации населения, профилактику подростковой преступности, развитие системы занятости несовершеннолетних и молодежи, охват несовершеннолетних дополнительным образованием, участие населения в мероприятиях культурной и спортивной направленности, оказывает положительное влияние и, в определенной степени, способствует стабилизации состояния общественной безопасности   на территории муниципального образования «Город Березники».

Тем не менее, состояние общественной безопасности   на территории муниципального образования «Город Березники» осложнено, в том числе, такими социальными факторами, как: наркомания, алкоголизм, подростковая преступность. Особому вниманию подлежат отдельные категории несовершеннолетних, среди которых подростки, состоящие на различных видах учета.

Всегда актуальной остается ранняя профилактика, когда основы законопослушного поведения закладываются с детства. Основу профилактической работы среди подростков составляет организация досуга несовершеннолетних, являющаяся действенным методом предотвращения противоправного поведения и вовлечения в группы деструктивной направленности. Организация работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, занятость несовершеннолетних дополнительным образованием, доступность физкультурно-оздоровительных учреждений, клубов и кружков, учреждений культуры для несовершеннолетних, молодежи, а также взрослого населения, являются важным профилактическим и воспитательным средством борьбы, в том числе с детской безнадзорностью  и преступностью, криминализацией подростковой среды, источником удовлетворения материальных и духовных потребностей подростков, способом получения информации в сфере трудовых отношений, приобретением трудового опыта и подготовкой к профессиональной трудовой деятельности.

Актуальной является задача пропаганды здорового образа жизни. Не менее остро стоит вопрос о необходимости правового просвещения населения муниципального образования «Город Березники» (далее – население) путем разъяснений, размещения наглядной информации о мероприятиях, проводимых для населения.

Необходимо усиление профилактической и воспитательной работы среди населения, особенно среди несовершеннолетних  и молодежи.

Особую актуальность приобретает решение задач профилактики терроризма, экстремизма, гармонизации межэтнических  и межконфессиональных отношений.

Уровень комплексного благоустройства и состояния транспортной инфраструктуры и объектов благоустройства, особенно в зимне-весенний период, вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Имеются также специфические проблемы, влияющие на уровень комплексного благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники», такие как: развитие дорожной сети  и качество дорог местного значения, несоответствие их темпам автомобилизации; несоответствие состояния дорожного покрытия проездов к придомовым территориям современным требованиям   по безопасности дорожного движения в связи с изношенностью дорожного покрытия и отсутствием тротуаров; отсутствие освещения либо недостаточная освещенность.

В связи с вышеизложенным требуется принятие активных мер, направленных на предупреждение преступлений, с целью защиты личности, общества от преступных посягательств. При этом совместная деятельность всех субъектов профилактики (в том числе правоохранительных органов, органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники»), осуществляемая   в пределах их полномочий, должна быть направлена не только на предотвращение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, но и на оказание профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением со стороны всех субъектов профилактики.

1.3.Реализация настоящей Программы направлена  на профилактику правонарушений и преступлений на территории муниципального образования «Город Березники» путем принятия действенных мер со стороны всех субъектов профилактики, реализации мероприятий, направленных на:

1.3.1.профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

1.3.2.профилактику совершения правонарушений и преступлений в жилом секторе, на улице и в других общественных местах;

1.3.3.занятость детей и подростков во внеурочное время, создание условий для самореализации личности молодежи и развития молодежных объединений, вовлечение молодежи в социальную практику, создание условий для занятий физической культурой  и спортом населения;

1.3.4.развитие потенциала молодежи, ее социализацию и самореализацию;

1.3.5.профилактику алкоголизма и наркомании среди населения и противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;

1.3.6.профилактику безопасности дорожного движения, приведение улично-дорожной сети муниципального образования «Город Березники» в соответствие с нормативными требованиями;

1.3.7.профилактику терроризма, экстремизма.

II.Цель и основные задачи настоящей Программы

2.1.Целью настоящей Программы является создание и совершенствование системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования «Город Березники», вовлечение в эту сферу деятельности всех субъектов профилактики.

2.2.Программа направлена на решение следующих основных задач:

2.2.1.выстраивание системы межведомственного взаимодействия и разработка комплекса мер по профилактике правонарушений  и преступлений;

2.2.2.оздоровление криминогенной обстановки на улицах и в других общественных местах;

2.2.3.создание системы стимулов для населения для ведения законопослушного образа жизни;

2.2.4.выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

2.2.5.повышение правового сознания и ответственности населения.

2.3.Для достижения целевых показателей Программы, изложенных в разделе IV настоящей Программы, приложении 2 к настоящей Программе, реализуются мероприятия, направленные на профилактику правонарушений и преступлений в муниципальном образовании «Город Березники», согласно приложению 1 к настоящей Программе.

III.Механизм реализации Программы

3.1.Программа реализуется через мероприятия муниципальных программ муниципального образования «Город Березники», обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования «Город Березники», разработанных на основании Перечня муниципальных программ муниципального образования «Город Березники», утвержденного муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

3.2.Общее руководство за ходом реализации настоящей Программы осуществляет заместитель главы администрации, курирующий вопросы безопасности. Координатор Программы – сектор безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города (далее — Координатор).

В реализации Программы принимают участие (далее — Исполнители, субъекты профилактики):

3.2.1.Управление образования администрации города Березники (далее – Управление образования);

3.2.2.Управление культуры администрации города Березники (далее — Управление культуры);

3.2.3.Комитет по физической культуре и спорту администрации города Березники (далее — КФКС);

3.2.4.Управление благоустройства администрации города Березники (далее — Управление благоустройства);

3.2.5.Отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Березники» администрации города (далее – Отдел по обеспечению деятельности КДНиЗП);

3.2.6.Межмуниципальный отдел МВД России «Березниковский»;

3.2.7.Межрайонное территориальное управление № 6 Министерства социального развития Пермского края (далее — Межрайонное ТУ № 6);

3.2.8.Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая психиатрическая больница № 10» (далее – ГБУЗ ПК «КПБ № 10»);

3.2.9.Березниковский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю (далее — БМФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю);

3.2.10.Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края (далее — ГКУ ЦЗН Пермского края).

3.2.11.Ассоциация образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Пермского края, «Верхнекамье».

3.3.При необходимости к выполнению мероприятий настоящей Программы могут привлекаться, по согласованию с ними,  не названные в числе Исполнителей иные органы и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3.4.Исполнители Программы несут ответственность   за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы.

Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Администрацию города Березники ежеквартально, до 05 числа, следующего за отчетным кварталом.

Координатор Программы осуществляет сбор информации   по проведенному мониторингу от исполнителей Программы и подготовку сводного ежегодного отчета об исполнении настоящей Программы ежеквартально с нарастающим итогом, до 10 числа, следующего за отчетным кварталом.

В целях осуществления межведомственного контроля за ходом   и результатами реализации настоящей Программы ежеквартальный отчет об исполнении настоящей Программы рассматривается  на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и преступлений в муниципальном образовании «Город Березники».

3.5.Финансирование мероприятий настоящей Программы предусмотрено в рамках следующих муниципальных программ:

3.5.1.Подпрограмма «Благоустройство городских территорий» муниципальной программы «Комплексное благоустройство территории», утвержденная муниципальным правовым актом Администрации города Березники;

3.5.2.Подпрограмма «Оздоровление, занятость и отдых детей» муниципальной программы «Развитие системы образования», утвержденная муниципальным правовым актом Администрации города Березники;

3.5.3.Подпрограмма «Развитие массовой физической культуры и спорта» муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта», утвержденная муниципальным правовым актом Администрации города Березники;

3.5.4.Подпрограмма «Молодежь муниципального образования «Город Березники» муниципальной программы «Развитие сферы молодежной политики», утвержденная муниципальным правовым актом Администрации города Березники;

3.5.5.муниципальная программа «Развитие сферы культуры», утвержденная муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

IV.Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые показатели Программы

4.1.Оценка эффективности настоящей Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период ее действия. Эффективность реализации настоящей Программы достигается путем выполнения следующих целевых показателей.