Проект решения Березниковской городской Думы Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан на территории муниципального образования «Город Березники» (doc, 99 kb)
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 29 Устава муниципального образования «Город Березники» Березниковская городская Дума РЕШАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения собрания граждан на территории муниципального образования «Город Березники» (далее – Порядок).
2.Признать утратившим силу решение Березниковской городской Думы от 29 августа 2006 г. № 191 «О принятии Положения «О порядке назначения и проведения собрания граждан в муниципальном образовании «Город Березники».
3.Официально опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего решения и Порядка, указанного в пункте 1 настоящего решения, на Официальном портале правовой информации города Березники, официальном сайте Березниковской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальному развитию Березниковской городской Думы.
ПОРЯДОК назначения и проведения собрания граждан на территории муниципального образования «Город Березники»
I. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок назначения и проведения собрания граждан на территории муниципального образования «Город Березники» (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления), Уставом муниципального образования «Город Березники» и определяет порядок назначения и проведения собраний граждан на территории муниципального образования «Город Березники».
1.2.Собрание граждан (далее – собрание) проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального образования «Город Березники» о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Березники».
1.3.Настоящий Порядок не применяется при проведении собраний:
1.3.1.в целях обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения на территории муниципального образования «Город Березники»;
1.3.2.в целях осуществления территориального общественного самоуправления.
1.4.Порядок назначения и проведения собраний по вопросам, указанным в пункте 1.3 настоящего раздела, регулируется соответствующим муниципальным правовым актом Березниковской городской Думы или уставом территориального общественного самоуправления соответственно.
1.5.В собрании имеют право принимать участие жители соответствующей территории муниципального образования «Город Березники», достигшие шестнадцатилетнего возраста.
1.6.Муниципальным правовым актом Администрации города Березники в целях организации работы по взаимодействию с населением в указанной сфере определяется уполномоченный орган (далее – Уполномоченный орган).
1.7.При распространении (раскрытии) информации неопределенному кругу лиц по вопросам, регулируемым настоящим Порядком, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в отношении физических лиц (субъектов персональных данных), указываются только их фамилии и инициалы.
II. Условия проведения собрания
2.1.Участие в собрании является свободным и добровольным.
2.2.Лица, указанные в пункте 1.5 раздела I настоящего Порядка, участвуют в собрании на равных основаниях при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
III. Полномочия собрания
3.1.К полномочиям собрания относится:
3.1.1.обсуждение вопросов местного значения муниципального образования «Город Березники»;
3.1.2.заслушивание информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Березники»;
3.1.3.подготовка и принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования «Город Березники»;
3.1.4.избрание лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Город Березники».
IV. Порядок назначения собрания
4.1.С инициативой проведения собрания вправе выступить (далее – инициатор проведения собрания):
4.1.1.население (граждане, зарегистрированное по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования «Город Березники»);
4.1.2.Березниковская городская Дума;
4.1.3.глава города Березники – глава администрации города Березники (далее – глава города)
4.2.Собрания, проводимые по инициативе лиц, указанных в подпункте 4.1.1 пункта 4.1. настоящего раздела, назначаются решением Березниковской городской Думы.
Собрания, проводимые по инициативе Березниковской городской Думы или главы города, назначаются соответственно муниципальным правовым актом Березниковской городской Думы или Администрации города Березники.
4.3.В случае проведения собрания по инициативе лиц, указанных в подпункте 4.1.1 пункта 4.1 настоящего раздела, организацию проведения такого собрания осуществляет инициативная группа численностью не менее 10 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста (далее – инициативная группа).
4.4. Инициативная группа направляет в Березниковскую городскую Думу заявление о проведении собрания граждан в муниципальном образования «Город Березники» в произвольной письменной форме (далее – заявление), которое должно содержать следующие сведения:
4.4.1.обоснование необходимости обсуждения на собрании вопросов, указанных в заявлении ;
4.4.2.предполагаемое место, дату и время проведения собрания;
4.4.3.предполагаемое количество участников собрания;
4.4.4.указание на соответствующую территорию муниципального образования «Город Березники», в пределах которой предлагается провести собрание;
4.4.5.вопрос (вопросы), выносимый(ые) на рассмотрение и обсуждение собрания;
4.4.6.фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), дату рождения, адрес регистрации по месту жительства или по месту пребывания, контактный номер телефона лиц, входящих в инициативную группу с указанием лица (лиц), уполномоченного(ых) представлять интересы инициативной группы и выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания;
4.4.7.способ получения результатов рассмотрения заявления;
4.4.8.дату подачи заявления и подпись инициатора проведения собрания.
4.5.Заявление должно включать согласие на обработку персональных данных каждого участника инициативной группы, оформленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных».
4.6.Березниковская городская Дума в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения от инициативной группы заявления принимает решение о назначении собрания либо об отказе в его назначении.
4.7.Основания для принятия решения об отказе в назначении собрания:
4.7.1.если вопросы, предлагаемые к обсуждению на собрании, не относятся к вопросам, определенным пунктом 1.2 раздела I настоящего Порядка;
4.7.2.инициативная группа не соответствует требованиям, определенным пунктом 4.3 настоящего раздела;
4.7.3.непредоставление (предоставление не в полном объеме) сведений и (или) документов, определенных пунктами 4.4 и 4.5 настоящего раздела;
4.8.При принятии Березниковской городской Думой решения о назначении собрания в нём указываются:
4.8.1.фамилии и инициалы лиц, входящих в инициативную группу, с указанием фамилии и инициалов лица (лиц), уполномоченного(ых) представлять интересы инициативной группы и выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания;
4.8.2.место, дата и время проведения собрания;
4.8.3.предполагаемое количество участников собрания;
4.8.4.указание на соответствующую территорию муниципального образования «Город Березники», в пределах которой предполагается провести собрание;
4.8.5.вопрос (вопросы), выносимые на рассмотрение и обсуждение собрания;
4.8.6.необходимость обеспечения участия в проведении собрания представителя Уполномоченного органа.
4.9.Дата проведения собрания определяется не позднее 30 календарных дней со дня заседания Березниковской городской Думы, и с учетом сроков, установленных пунктом 5.2 раздела V настоящего Порядка.
Предложения инициатора проведения собрания о месте, дате и времени проведения собрания, указанные в заявлении, носят рекомендательный характер.
4.10.Местом проведения собрания может быть определено любое пригодное для целей проведения собрания место в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников собрания.
4.11.При принятии Березниковской городской Думой решения об отказе в назначении собрания в указанном решении указывается вопрос (вопросы), предлагаемый к рассмотрению на собрании, а также мотивированное заключение о принятом решении с учетом требований, определенных пунктом 4.7 настоящего раздела.
4.12.Решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, направляется лицу, указанному в заявлении, и в Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.
4.13.Решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, подлежит опубликованию в официальном печатном издании, определенном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов (далее – официальное печатное издание), размещению на Официальном портале правовой информации города Березники, на официальных сайтах Березниковской городской Думы и Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
Организация опубликования решения, принятого по результатам рассмотрения заявления, в официальном печатном издании и его размещение на Официальном портале правовой информации города Березники, официальном сайте Администрации города Березники осуществляется Уполномоченным органом, на официальном сайте Березниковской городской Думы – Березниковской городской Думой.
4.14.В случае проведения собрания по инициативе Березниковской городской Думы или главы города соответствующий муниципальный правовой акт должен содержать информацию, определенную подпунктами 4.8.2, 4.8.4-4.8.6 пункта 4.8 настоящего раздела, и быть опубликован (размещен) в соответствии с требованиями, определенными пунктами 4.12 (в части направления соответствующего муниципального правового акта в Уполномоченный орган) и 4.13 настоящего раздела.
V. Извещение населения о проведении собрания
5.1.Организация информирования населения муниципального образования «Город Березники» о проведении собрания, за исключением организации опубликования решения по результатам рассмотрения заявления в официальном печатном издании и его размещения на официальных сайтах Березниковской городской Думы и Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае если инициатором проведения собрания являются лица, указанные в подпункте 4.1.1 пункта 4.1 раздела IV настоящего Порядка), возлагается на инициатора проведения собрания.
5.2.Инициатор проведения собрания обязан не позднее, чем за семь календарных дней до дня проведения собрания оповестить способами, не запрещенными действующим законодательством Российской Федерации, жителей соответствующей территории муниципального образования «Город Березники», в пределах которой предполагается провести собрание, о дате, месте и времени проведения собрания, о выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе проведения собрания.
VI. Порядок проведения собраний
6.1.Перед открытием собрания инициатором проведения собрания и (или) лицом, уполномоченным инициатором проведения собрания, проводится регистрация участников собрания при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с указанием в листе регистрации фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), года рождения, адреса регистрации по месту жительства или по месту пребывания, который впоследствии приобщается к протоколу собрания.
Право на участие в голосовании имеют только лица, зарегистрированные в качестве участников собрания.
6.2.Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 50 жителей соответствующей территории муниципального образования «Город Березники», достигшие шестнадцатилетнего возраста, а в случае если на указанной территории проживает менее 50 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста, – не менее половины жителей соответствующей территории муниципального образования «Город Березники», достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.3.В случае если собрание проводится по инициативе лиц, указанных в подпункте 4.1.1 пункта 4.1 раздела IV настоящего Порядка, представители органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», и иные лица вправе присутствовать на собрании с правом совещательного голоса.
6.4.Собрание открывает представитель инициатора проведения собрания.
6.5.Для ведения собрания из лиц, зарегистрированных в качестве участников собрания, избираются председатель собрания, секретарь собрания и счетная комиссия в количестве от двух до четырёх человек.
Повестка и регламент собрания утверждаются простым большинством голосов лиц, зарегистрированных в качестве участников собрания.
6.6.Председатель собрания:
6.6.1.сообщает о присутствующих на собрании представителях органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» (в случае их участия);
6.6.2.предоставляет слово инициатору проведения собрания, участникам собрания;
6.6.3.осуществляет иные регламентные процедуры.
6.7.Секретарь собрания ведет протокол собрания, в котором фиксируется:
6.7.1.дата, время и место проведения собрания, полная формулировка рассматриваемого(ых) вопроса(ов);
6.7.2.общее количество граждан, присутствующих на собрании;
6.7.3.количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;
6.7.4.наименование инициатора проведения собрания;
6.7.5.состав счетной комиссии;
6.7.6.список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» и иных лиц (в случае их участия);
6.7.7.фамилии, инициалы выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому(ым) вопросу(ам);
6.7.8.лицо(а), уполномоченное(ые) представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Город Березники»;
6.7.9.принятое решение по итогам проведения собрания.
6.8.Счетная комиссия:
6.8.1.осуществляет подсчет голосов;
6.8.2.подводит итоги голосования.
6.9.Решение собрания принимается открытым голосованием. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины лиц, зарегистрированных в качестве участников собрания и пристуствующих на собрании.
6.10.Протокол собрания оформляется секретарем собрания не позднее трех рабочих дней со дня проведения собрания.
6.11.Протокол собрания подписывается председателем собрания, секретарем собрания, всеми членами счетной комиссии.
Копия протокола собрания, заверенная председателем собрания, не позднее трех рабочих дней с момента его составления с приложенным листом регистрации направляется (предоставляется) в Березниковскую городскую Думу или главе города, в зависимости от того кем назначалось собрание, оригинал протокола собрания передается инициатору проведения собрания.
VII. Итоги собрания
7.1.Березниковская городская Дума или глава города, в зависимости от того кем назначалось собрание, не позднее трех рабочих дней со дня поступления копии протокола собрания организовывает размещение итогов собрания на официальном сайте Березниковской городской Думы или Администрации города Березники соответственно, и в этот же срок направляет соответствующую информацию (документы) в Уполномоченный орган для организации в течение трех рабочих дней официального опубликования (обнародования) в официальном печатном издании и размещения на Официальном портале правовой информации города Березники в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» итогов собрания.
7.2.Инициатор проведения собрания вправе иными, не запрещенными действующим законодательством Российской Федерации, способами информировать население муниципального образования «Город Березники» об итогах собрания.
7.3.Обращения, принятые собранием, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» и (или) их должностными лицами, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.
7.4.По результатам рассмотрения обращений, указанных в пункте 7.3 настоящего раздела, соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» и (или) его должностное лицо не позднее 30 календарных дней с даты получения указанных обращений, направляет лицу, указанному в подпункте 6.7.8 пункта 6.7 раздела VI настоящего Порядка, мотивированный ответ в письменном виде.
VIII. Финансирование проведения собрания
8.1.Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, возлагаются на инициатора проведения собрания.