Проект постановления   О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципального образования «Город Березники» к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов и о проведении проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов   (doc, 185 kb)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», от 06.09.2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей», постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», постановлением Правительства Пермского края от 25.05.2007 № 104-П «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы Пермского края к эксплуатации в осенне-зимний период», подпунктом 8 пункта 1 статьи 47 Устава муниципального образования «Город Березники», в целях своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципального образования «Город Березники» к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, для решения оперативных вопросов и осуществления контроля за подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципального образования «Город Березники» к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, и в целях проведения проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, для обеспечения бесперебойного коммунального обслуживания населения муниципального образования «Город Березники», администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Создать комиссию по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов и по проведению проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии (далее – Комиссия).

2.Утвердить прилагаемые:

2.1.Положение о Комиссии;

2.2.состав Комиссии;

2.3.Программу проведения проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории муниципального образования «Город Березники» (далее – Программа).

3.Комиссии приступить к работе не позднее 15.05.2020.

4.Установить срок готовности объектов, подведомственных Управлению образования администрации города Березники, Комитету по физической культуре и спорту администрации города Березники и Управлению культуры администрации города Березники, к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов к 15.09.2020.

5.Рекомендовать установить срок готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также объектов, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, расположенных на территории муниципального образования «Город Березники», к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов к 15.09.2020.

6.Рекомендовать руководителям филиала «Пермский» публичного акционерного общества «Т Плюс» Березниковская ТЭЦ-2, акционерного общества «Березниковская сетевая компания», общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс», филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» центральной дирекции по тепловодоснабжению Свердловской дирекции по тепловодоснабжению Пермского территориального участка, публичного акционерного общества «Уралкалий», общества с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания», общества с ограниченной ответственностью «Объединенные региональные электрические сети Березники», филиала «Пермэнерго» открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» Березниковские электрические сети, Березниковского филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь», муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Березники» (далее — организации):

6.1.включить в планы работы организаций на 2020 год объемы работ по подготовке энергетического оборудования, тепловых сетей, объектов тепло- и водоснабжения, газораспределительных сетей к отопительному периоду 2020-2021 годов, особое внимание уделить ревизии и замене отсекающей (секционирующей) запорной арматуры;

6.2.в срок до 25.03.2020 представить в Управление городского хозяйства администрации города планы-графики выполнения подготовительных и ремонтных работ объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по восстановлению нарушенного благоустройства;

6.3.обеспечить работу теплоэлектроцентралей и котельных в летний период по режиму горячего водоснабжения.

7.Рекомендовать руководителям юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйства, товариществ собственников жилья, иных специализированных потребительских кооперативов, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме — лицу, уполномоченному решением общего собрания таких собственников:

7.1.в срок до 25.03.2020 представить в Управление городского хозяйства администрации города планы-графики мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов (далее в настоящем пункте — планы-графики), считая первоочередными задачами:

7.1.1.обеспечение технической готовности систем теплоснабжения объектов;

7.1.2.замену ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения;

7.1.3.ревизию и замену отсекающей (секционирующей) запорной арматуры;

7.1.4.подготовку жилищного фонда;

7.2.до 15.09.2020 подтвердить готовность жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на каждый объект в Управление городского хозяйства администрации города паспорта готовности объекта к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, с приложением актов обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов;

7.3.производить заполнение внутридомовых тепловых систем по мере выполнения планов-графиков, но не позднее 15.09.2020;

7.4.в срок до 15.09.2020 предоставить в Управление городского хозяйства администрации города информацию:

7.4.1.по комплектации собственными штатами на период пуска тепла;

7.4.2.по формированию аварийного запаса запорной арматуры, запасных частей и материалов.

8.Рекомендовать руководителям учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Березники»:

8.1.разработать и представить в Управление городского хозяйства администрации города в срок до 25.03.2020 планы-графики мероприятий по подготовке объектов здравоохранения к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов (далее в настоящем пункте — планы-графики), считая первоочередными задачами:

8.1.1.обеспечение технической готовности систем теплоснабжения объектов;

8.1.2.замену ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения;

8.1.3.ревизию и замену отсекающей (секционирующей) запорной арматуры;

8.2.до 15.09.2020 подтвердить готовность объектов здравоохранения к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на каждый объект в Управление городского хозяйства администрации города паспорта готовности объекта к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов;

8.2.1.производить заполнение тепловых систем зданий по мере выполнения планов-графиков, но не позднее 15.09.2020.

9.Руководителям Управления образования администрации города Березники, Комитета по физической культуре и спорту администрации города Березники и Управления культуры администрации города Березники:

9.1.разработать и представить в Управление городского хозяйства администрации города в срок до 25.03.2020 планы-графики мероприятий по подготовке объектов к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов (далее в настоящем пункте – планы-графики), считая первоочередными задачами:

9.1.1.обеспечение технической готовности систем теплоснабжения объектов;

9.1.2.замену ветхих сетей теплоснабжения и водоснабжения;

9.1.3.ревизию и замену отсекающей (секционирующей) запорной арматуры;

9.2.до 15.09.2020 подтвердить готовность подведомственных муниципальных учреждений к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на каждый объект в Управление городского хозяйства администрации города паспорта готовности объекта к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов;

9.2.1.производить заполнение тепловых систем зданий по мере выполнения планов-графиков, но не позднее 15.09.2020.

10.Управлению городского хозяйства администрации города в период с 01.06.2020 по 01.10.2020 на первое число каждого месяца представлять в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края сведения о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Березники» — независимо от форм собственности — по форме № 1-ЖКХ (зима) срочная, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27.02.2006 № 7 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях».

11.Контроль за исполнением сроков в планах-графиках, указанных в пунктах 6, 7, 8, 9 настоящего постановления, возложить на Управление городского хозяйства администрации города.

12.Комиссии совместно с Управлением городского хозяйства администрации города с 20.05.2020 организовать выездные проверки выполнения планов-графиков, указанных в пунктах 6, 7, 8, 9 настоящего постановления.

13.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании — газете «Два берега Камы».

14.Разместить настоящее постановление, Положение о Комиссии, состав Комиссии и Программу, указанные, соответственно, в подпунктах 2.1, 2.2 и 2.3 пункта 2 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

15.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

16.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Шанина В.П.

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов и по проведению проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии

I.Общие положения

1.1.Комиссия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов и по проведению проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии (далее – Комиссия) является координирующим органом при Администрации города Березники, создается для решения оперативных вопросов и осуществления контроля за ходом подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципального образования «Город Березники» к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов и для проведения проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии.

1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

нормативными правовыми актами Российской Федерации;

нормативными правовыми актами Пермского края;

муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники»;

настоящим Положением.

1.3.Количественный и персональный состав Комиссии утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Березники. 

II.Основные задачи Комиссии

2.1.Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1.координация действий по решению оперативных вопросов по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения и систем коммунальной инфраструктуры к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов;

2.1.2.контроль за исполнением мероприятий по своевременной и качественной подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов;

2.1.3.проведение проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии;

2.1.4.контроль за созданием обязательных запасов материально-технических ресурсов для ликвидации последствий возможных аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

2.1.5.контроль за созданием нормативных запасов топлива;

2.1.6.контроль за исполнением муниципальных правовых актов Администрации города Березники о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов и о проведении проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии.

III.Права Комиссии

3.1.Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право:

3.1.1.рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов;

3.1.2.запрашивать от руководителей организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, письменные объяснения о причинах отставания или невыполнения запланированных объемов работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов;

3.1.3.заслушивать на своих заседаниях отчеты должностных лиц организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, ответственных за выполнение работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов;

3.1.4.проводить проверку готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии.

IV.Организация работы Комиссии

4.1.Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, двух заместителей председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии.

4.2.Председатель Комиссии:

4.2.1.осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии;

4.2.2.обеспечивает выполнение возложенных на Комиссию задач;

4.2.3.организует работу и ведет заседания Комиссии;

4.2.4.дает поручения, обязательные для исполнения всеми членами Комиссии в соответствии с решением Комиссии;

4.2.5.подписывает протоколы заседаний Комиссий;

4.2.6.решает иные вопросы, отнесенные к компетенции Комиссии.

4.3.Заместитель председателя Комиссии:

4.3.1.выполняет поручения председателя Комиссии;

4.3.2.осуществляет полномочия председателя Комиссии в период его временного отсутствия.

4.4.Секретарь Комиссии:

4.4.1.осуществляет организационное обеспечение деятельности Комиссии;

4.4.2.ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;

4.4.3.участвует в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии, с правом голоса;

4.4.4.подписывает протоколы заседания Комиссии.

В случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности исполняет лицо, на которое возложены обязанности по основному месту работы.

4.5.Члены Комиссии имеют право:

4.5.1.принимать участие в голосовании по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией;

4.5.2.вносить на рассмотрение Комиссии вопросы и предложения, отнесенные к сфере деятельности Комиссии, участвовать в их подготовке, обсуждении и принятии по ним решений.

4.6.Члены Комиссии обязаны:

4.6.1.участвовать в работе Комиссии лично;

4.6.2.выполнять поручения председателя Комиссии в установленные решением Комиссии сроки.

V.Порядок деятельности Комиссии 

5.1.Комиссия работает в соответствии с планом мероприятий и графиком подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, утвержденными председателем Комиссии, и с Программой проведения проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии на территории муниципального образования «Город Березники», утвержденной муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

5.2.Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в неделю и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины всех членов Комиссии.

5.3.Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов Комиссии.

5.4.Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии и подписывается председателем Комиссии, а в его отсутствие – одним из заместителей председателя Комиссии и секретарем Комиссии.

5.5.Решения Комиссии являются обязательными к исполнению организациями жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в части подготовки объектов к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов и в части результатов проведения проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии.

5.6.На заседаниях Комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации с целью информирования населения муниципального образования «Город Березники» о деятельности Комиссии.

II.Документы, проверяемые в ходе проведения проверки

2.1.В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду комиссия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов и по проведению проверок готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии (далее — Комиссия), утвержденная муниципальным правовым актом Администрации города Березники, проверяет:

2.1.1.наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении);

2.1.2.готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;

2.1.3.соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

2.1.4.наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;

2.1.5.функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:

укомплектованность указанных служб персоналом;

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения;

2.1.6.проведение наладки тепловых сетей, принадлежащих теплоснабжающим и теплосетевым организациям;

2.1.7.организация контроля режимов потребления тепловой энергии;

2.1.8.обеспечение качества теплоносителей;

2.1.9.организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;

2.1.10.обеспечение проверки качества строительства принадлежащих теплоснабжающим и теплосетевым организациям тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с Законом о теплоснабжении;

2.1.11.обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

готовность систем для приема и подачи резервного топлива; соблюдение водно-химического режима;

отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;

выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива;

2.1.12.наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

2.1.13.отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля;

2.1.14.работоспособность автоматических регуляторов, при их наличии.

По результатам проверки Комиссией не позднее одного дня с даты завершения проверки составляется Акт проверки готовности к отопительному периоду по форме согласно приложению 1 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила), с приложением Перечня замечаний (при их наличии), с указанием сроков их устранения в соответствии с пунктом 15 раздела III Правил.

2.2.В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду Комиссия проверяет:

2.2.1.устранение выявленных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

2.2.2.проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

2.2.3.разработку эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

2.2.4.выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

2.2.5.состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

2.2.6.состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

2.2.7.состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

2.2.8.наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов, при их наличии;

2.2.9.работоспособность защиты систем теплопотребления;

2.2.10.наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

2.2.11.отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

2.2.12.плотность оборудования тепловых пунктов;

2.2.13.наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

2.2.14.отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

2.2.15.наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

2.2.16.проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

2.2.17.надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении 3 к Правилам.

По результатам проверки Комиссией не позднее одного дня с даты завершения проверки составляется Акт проверки готовности к отопительному периоду по форме согласно приложению 1 к Правилам, с приложением Перечня замечаний (при их наличии), с указанием сроков их устранения в соответствии с пунктом 17 раздела IV Правил.