Проект постановления   О создании эвакуационной комиссии муниципального образования «Город Березники»   (doc, 156 kb)

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», Законом Пермского края от 12.03.2007 № 12-ПК «О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом губернатора Пермского края от 19.11.2010 № 93 «Об эвакуационной комиссии Пермского края» администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Создать эвакуационную комиссию муниципального образования «Город Березники».

2.Утвердить прилагаемые:

2.1.Положение об эвакуационной комиссии муниципального образования «Город Березники» (далее – Положение);

2.2.состав эвакуационной комиссии муниципального образования «Город Березники» (далее – состав комиссии).

3.Признать утратившими силу:

3.1.постановление главы местного самоуправления от 16.05.2005 № 735 «О создании городской эвакуационной комиссии»;

3.2.постановления администрации города:

от 18.08.2010 № 1277 «О внесении изменений в постановление главы местного самоуправления от 16.05.2005 № 735 «О создании городской эвакуационной комиссии»;

от 18.10.2010 № 1582 «О внесении изменений в постановление главы местного самоуправления от 16.05.2005 № 735 «О создании городской эвакуационной комиссии»;

от 27.11.2012 № 1812 «О внесении изменений в постановление администрации города от 16.05.2005 № 735 «О создании городской эвакуационной комиссии»;

от 13.02.2013 № 215 «О внесении изменений в Положение о городской эвакуационной комиссии, утвержденное постановлением администрации города от 16.05.2005 № 735 «О создании городской эвакуационной комиссии»;

от 04.09.2013 № 1394 «О внесении изменений в постановление главы местного самоуправления от 16.05.2005 № 735 «О создании городской эвакуационной комиссии»;

от 11.03.2015 № 411 «О внесении изменений в постановление главы местного самоуправления от 16.05.2005 № 735 «О создании городской эвакуационной комиссии»;

от 22.01.2016 № 160 «О внесении изменений в состав городской эвакуационной комиссии, утвержденный постановлением главы местного самоуправления от 16.05.2005 № 735»;

от 17.03.2017 № 534 «О внесении изменений в постановление главы местного самоуправления от 16.05.2005 № 735 «О создании городской эвакуационной комиссии»;

от 12.01.2018 № 22 «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению главы местного самоуправления от 16.05.2005 № 735 «О создании городской эвакуационной комиссии».

4.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы».

5.Разместить настоящее постановление, Положение и состав комиссии, указанные в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации Якина А.А., Лебедева А.Ю.

ПОЛОЖЕНИЕ об эвакуационной комиссии муниципального образования «Город Березники»

 I.Общие положения

1.1.Настоящее Положение об эвакуационной комиссии муниципального образования «Город Березники» (далее соответственно – Положение, эвакуационная комиссия) определяет цели разработки и реализации планирования, выполнение мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения муниципального образования «Город Березники», материальных и культурных ценностей, расположенных на территории муниципального образования «Город Березники», от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Эвакуационная комиссия является постоянно действующим организующим и консультативным органом.

1.2.Состав эвакуационной комиссии утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

1.3.В состав эвакуационной комиссии могут входить лица руководящего состава Администрации города Березники, Межмуниципального отдела МВД России «Березниковский», представители военного комиссариата города Березники и Усольского района Пермского края (далее – военный комиссариат), транспортных организаций, организаций связи, здравоохранения, социального обеспечения муниципального образования «Город Березники», Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты г. Березники» (далее – МКУ «УГЗ г. Березники»).

1.4.Комиссия в своей практической деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

федеральными законами;

указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

Законами Пермского края;

Указами губернатора Пермского края;

муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» и настоящим Положением.

II.Задачи эвакуационной комиссии

2.1.Основными задачами эвакуационной комиссии являются:

2.1.1.разработка и реализация плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

2.1.2.проведение эвакуационных мероприятий при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники»;

2.1.3.осуществление контроля за планированием и готовностью к проведению эвакуации и рассредоточения работников и членов их семей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Березники», независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее – организации);

2.1.4.осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, необходимых для проведения эвакуационных мероприятий;

2.1.5.осуществление контроля за готовностью к использованию всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий.

III.Функции эвакуационной комиссии

3.1.Функции эвакуационной комиссии в мирное время:

3.1.1.разработка совместно с МКУ «УГЗ г. Березники» плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники», других документов и ежегодное их уточнение;

3.1.2.разработка совместно с административными, хозяйственными органами, службами, выполняющими задачи по гражданской обороне, планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах;

3.1.3.осуществление контроля за созданием, комплектованием и подготовкой сотрудников подчиненных эвакуационной комиссии эвакуационных органов (далее — подчиненные эвакуационные органы):

эвакуационных комиссий организаций;

сборных эвакуационных пунктов (далее — СЭП);

приемных эвакуационных пунктов, расположенных в безопасных районах муниципального образования «Город Березники» (далее – ПЭП);

пунктов временного размещения (далее – ПВР);

пунктов посадки населения, погрузки материальных и культурных ценностей на транспорт (далее – ПП);

3.1.4.определение количества и мест размещения (дислокации) СЭП, ПЭП, ПВР, ПП;

3.1.5.определение количества и выбор маршрутов эвакуации населения муниципального образования «Город Березники» транспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

3.1.6.осуществление контроля за разработкой планов эвакуации в организациях, а также планов совместного проведения эвакуационных мероприятий с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, осуществляющих прием и размещение эвакуированного населения муниципального образования «Город Березники» в безопасных районах;

3.1.7.учет транспортных средств организаций, предназначенных для обеспечения перевозок населения муниципального образования «Город Березники» при эвакуации и рассредоточении его в безопасные районы;

3.1.8.учет населения муниципального образования «Город Березники» и организаций, подлежащих эвакуации и рассредоточению;

3.1.9.взаимодействие с органами военного комиссариата по вопросам планирования и проведения эвакуационных мероприятий;

3.1.10.участие в учениях по гражданской обороне с целью проверки реальности разработанных планов муниципального образования «Город Березники» в сфере гражданской обороны и ЧС, приобретения практических навыков по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

3.1.11.изучение возможностей безопасных районов по вопросам приема и размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

3.1.12.организация взаимодействия с приемными эвакуационными комиссиями в безопасных районах по вопросам, указанным в подпункте 3.1.11 пункта 3.1 настоящего раздела;

3.1.13.организация проверок готовности подчиненных эвакуационных органов к выполнению задач по предназначению;

3.1.14.разработка и ведение учета эвакуационных документов.

3.2.Функции эвакуационной комиссии при проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях:

3.2.1.работа под руководством комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Березники» в части, касающейся вопросов эвакуации населения муниципального образования «Город Березники», в соответствии с принимаемыми решениями;

3.2.2.организация работы по информированию подлежащего эвакуации населения муниципального образования «Город Березники»;

3.2.3.подготовка мест сбора, ПВР и мест длительного проживания к приему эвакуированного населения муниципального образования «Город Березники»;

3.2.4.организация вывоза (вывода) населения муниципального образования «Город Березники» в безопасные районы и учет эвакуированного населения;

3.2.5.осуществление контроля за первоочередным жизнеобеспечением эвакуированного населения муниципального образования «Город Березники» в безопасных районах;

3.2.6.организация работы по возвращению эвакуированного населения муниципального образования «Город Березники» в места постоянного проживания.

3.3.Функции эвакуационной комиссии в военное время:

3.3.1.организация и приведение в готовность подчиненных эвакуационных органов;

З.3.2.уточнение категорий и численности населения муниципального образования «Город Березники», подлежащего частичной и (или) полной эвакуации;

3.3.3.уточнение плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

3.3.4.осуществление контроля за поставкой всех видов жизнеобеспечения эвакуированного населения муниципального образования «Город Березники»;

3.3.5.организация подготовки к развертыванию СЭП, ПЭП;

3.3.6.осуществление контроля за организацией инженерной защиты эвакуируемого населения муниципального образования «Город Березники» на СЭП и на маршрутах эвакуации;

3.3.7.организация подготовки транспортных средств к эвакуационным перевозкам населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники». Уточнение совместно с транспортными организациями порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения в безопасные районы;

3.3.8.уточнение с эвакуационными комиссиями организаций и взаимодействующими приемными эвакуационными комиссиями в безопасных районах планов приема и размещения населения муниципального образования «Город Березники» в указанных районах.

3.4.Функции эвакуационной комиссии при получении сигнала оповещения гражданской обороны на проведение эвакуации:

3.4.1.введение в действие плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

3.4.2.постоянное взаимодействие с эвакуационными комиссиями организаций, приемными эвакуационными комиссиями в безопасных районах по вопросам вывода, передвижения по маршрутам, приема и размещения эвакуированного населения муниципального образования «Город Березники»;

3.4.3.информирование населения муниципального образования «Город Березники» о порядке и ходе эвакуации;

3.4.4.взаимодействие с военным комиссариатом по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

3.4.5.руководство работой СЭП и эвакуационных комиссий организаций по сбору эвакуируемого населения муниципального образования «Город Березники» и осуществление контроля за отправкой его в безопасные районы транспортом и пешим порядком;

3.4.6.руководство работой ПЭП по приему и размещению эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

3.4.7.организация выполнения почасового графика проведения мероприятий по эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

3.4.8.ведение учета подачи транспорта на СЭП;

3.4.9.организация регулирования движения и поддержание общественного порядка в ходе проведения эвакуационных мероприятий;

3.4.10.организация вывоза в безопасные районы материально-технических средств, культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

3.4.11.обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, предоставление докладов о ходе эвакуации руководителю гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» – главе города Березники.

IV.Права эвакуационной комиссии

4.1.Эвакуационная комиссия имеет право:

4.1.1.запрашивать у структурных подразделений Администрации города Березники и организаций необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

4.1.2.готовить и вносить на рассмотрение Администрации города Березники вопросы, связанные с организацией и осуществлением эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники» в военное время;

4.1.3.осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных комиссий организаций, по вопросам организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий;

4.1.4.проводить совместные совещания с представителями эвакуационных комиссий организаций, заслушивать должностных лиц организаций, принимать решения в пределах своей компетенции, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, обязательных для выполнения организациями;

4.1.5.участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

4.1.6.осуществлять контроль за подготовкой и готовностью СЭП, ПЭП, ПВР, ПП, а также личного состава подчиненных эвакуационных органов к выполнению задач по предназначению;

4.1.7.принимать участие в проверках по организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в организациях, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», с привлечением специалистов МКУ «УГЗ г. Березники».

V.Состав и структура эвакуационной комиссии

5.1.Руководство эвакуационной комиссией осуществляет председатель, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на эвакуационную комиссию задач и функций.

5.2.В состав эвакуационной комиссии входят:

группа управления эвакуацией;

группа учета эвакуируемого населения;

группа управления на маршрутах эвакуации;

группа обеспечения эвакуационных мероприятий;

группа транспортного обеспечения;

группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей;

группа учета, приема и размещения эвакуированного населения в безопасных районах;

группа оповещения, информации и связи.

5.3.Организационно-методическую работу эвакуационной комиссии осуществляет МКУ «УГЗ г. Березники».

VI.Порядок работы эвакуационной комиссии

6.1.Эвакуационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании эвакуационной комиссии и утверждаемым председателем.

6.2.3аседания эвакуационной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

6.3.Подготовка материалов к заседанию эвакуационной комиссии осуществляется членами эвакуационной комиссии, в ведении которых находятся вопросы повестки дня. Материалы предоставляются секретарю эвакуационной комиссии не позднее чем за 3 дня до назначенной даты проведения планового заседания эвакуационной комиссии.

6.4.3аседания эвакуационной комиссии проводит председатель эвакуационной комиссии или, по его поручению, один из заместителей председателя эвакуационной комиссии. Заседание эвакуационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов эвакуационной комиссии.

6.5.Члены эвакуационной комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. В случае невозможности члена эвакуационной комиссии принять участие в заседании эвакуационной комиссии, он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

6.6.Решения эвакуационной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов эвакуационной комиссии. В случае равенства количества голосов решающим является голос председательствующего на заседании эвакуационной комиссии.

Решения эвакуационной комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председательствующим на заседании эвакуационной комиссии. При необходимости, на основании решений эвакуационной комиссии Администрацией города Березники принимаются соответствующие муниципальные правовые акты.

6.7.Председатель эвакуационной комиссии подчиняется руководителю гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» — главе города.

6.8.Председатель эвакуационной комиссии руководит разработкой планирующих документов и проведением эвакуационных мероприятий.

6.9.Председатель эвакуационной комиссии несет ответственность:

6.9.1.за организацию работы эвакуационной комиссии;

6.9.2.за планирование и организацию проведения мероприятий по эвакуации и рассредоточению населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

6.9.3.за планирование и организацию подготовки членов эвакуационной комиссии к выполнению своих обязанностей;

6.10.Председатель эвакуационной комиссии обязан:

6.10.1.в мирное время:

6.10.1.1.организовать и контролировать работу эвакуационной комиссии в соответствии с годовым планом эвакуационной комиссии;

6.10.1.2.организовать совместно с МКУ «УГЗ г. Березники» разработку плана эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники», других необходимых документов, а также их ежегодное уточнение;

6.10.1.3.организовать работу эвакуационной комиссии по разработке планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

6.10.1.4.организовать работу эвакуационной комиссии по определению количества и выбору мест размещения (дислокации) СЭП, ПЭП, ПВР, ПП на все виды транспорта;

6.10.1.5.организовать работу по определению количества и выбору маршрутов эвакуации населения муниципального образования «Город Березники» автотранспортом, а также маршрутов его эвакуации пешим порядком;

6.10.1.6.организовать учет транспортных средств, зарегистрированных на территории муниципального образования «Город Березники», предназначенных для обеспечения эвакуационных перевозок;

6.10.1.7.организовать учет населения муниципального образования «Город Березники», подлежащего эвакуации и рассредоточению;

6.10.1.8.лично участвовать в учениях по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью проверки реальности разрабатываемых планов муниципального образования «Город Березники» в сфере гражданской обороны и ЧС, и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

6.10.1.9.проводить плановые заседания эвакуационной комиссии не реже одного раза в квартал;

6.10.1.10.организовать контроль за проведением занятий с личным составом эвакуационной комиссии;

6.10.1.11.организовать контроль за созданием, комплектованием и подготовкой сотрудников подчиненных эвакуационных органов;

6.10.1.12.организовать контроль за ходом разработки планов эвакуации в организациях;

6.10.1.13.организовать взаимодействие с военным комиссариатом по вопросам планирования и обеспечения эвакуационных мероприятий;

6.10.1.14.осуществлять подбор членов эвакуационной комиссии и распределять их по должностям;

6.10.1.15.изучать возможности безопасных районов по размещению эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

6.10.1.16.отрабатывать систему оповещения и сбора членов эвакуационной комиссии на плановые заседания эвакуационной комиссии и в экстренных случаях;

6.10.1.17.организовать проведение проверок готовности подчиненных эвакуационных органов;

6.10.2.при ЧС, находясь в составе Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Березники», контролировать ход проведения эвакуационных мероприятий;

6.10.3.в военное время:

6.10.3.1.организовать контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверку схем управления и связи;

6.10.3.2.организовать работу эвакуационной комиссии по уточнению категорий и численности эвакуируемого населения муниципального образования «Город Березники»;

6.10.3.3.организовать работу групп эвакуационной комиссии, СЭП, ПЭП, эвакуационных комиссий организаций по выполнению подготовительных мероприятий к проведению частичной и общей эвакуации;

6.10.3.4.организовать работу по уточнению планов эвакуации населения муниципального образования «Город Березники», расчетов и графиков проведения его эвакуации, порядка осуществления всех видов обеспечения эвакуации;

6.10.3.5.организовать работу эвакуационной комиссии по взаимодействию с военным комиссариатом и соответствующими службами муниципального образования «Город Березники» по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

6.10.3.6.организовать работу по подготовке к развертыванию СЭП, ПЭП;

6.10.3.7.организовать работу эвакуационной комиссии по уточнению (совместно с транспортными организациями муниципального образования «Город Березники») порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для эвакуации населения муниципального образования «Город Березники»;

6.10.3.8.организовать контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам, организацией инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации;

6.10.3.9.организовать развертывание и обеспечить готовность к работе СЭП, ПЭП;

6.10.3.10.докладывать руководителю гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» о готовности к проведению рассредоточения и эвакуации населения муниципального образования «Город Березники»;

6.10.4.при получении сигнала оповещения гражданской обороны на проведение эвакуации:

6.10.4.1.приступить к выполнению задач, поставленных руководителем гражданской обороны муниципального образования «Город Березники», по выполнению эвакуационных мероприятий;

6.10.4.2.лично контролировать доведение сигнала о начале эвакуации до всех исполнителей;

6.10.4.3.осуществить полный сбор членов эвакуационной комиссии, поставить перед ними задачи на выполнение эвакуационных мероприятий, организовать их работу в ходе проведения частичной и (или) общей эвакуации;

6.10.4.4.ввести в действие план эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

6.10.4.5.организовать работу подчиненных эвакуационных комиссий по информированию населения муниципального образования «Город Березники» о порядке проведения и ходе эвакуации;

6.10.4.6.организовать взаимный обмен информацией о ходе проведения эвакуации с эвакуационными комиссиями организаций и приемными эвакуационными комиссиями в безопасных районах;

6.10.4.7.докладывать руководителю гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» о ходе эвакуации;

6.10.4.8.контролировать выполнение почасового графика проведения эвакуационных мероприятий;

6.10.4.9.организовать работу эвакуационной комиссии по ведению учета подачи транспорта на ПП;

6.10.4.10.организовать работу эвакуационной комиссии по вывозу в безопасные районы материальных и культурных ценностей муниципального образования «Город Березники»;

6.10.4.11.устно и в письменном виде предоставить доклад руководителю гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» об окончании эвакуационных мероприятий.

СОСТАВ эвакуационной комиссии муниципального образования «Город Березники»