Проект постановления О внесении изменений в Порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденный постановлением администрации города от 24.06.2014 № 1020 (doc, 91 kb)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях актуализации муниципального правового акта Администрации города Березники, администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести изменения в Порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденный постановлением администрации города от 24.06.2014 № 1020 , изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и приложения, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.
ПОРЯДОК взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) и регулирует отношения между заказчиками и органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — Уполномоченный орган), при осуществлении закупок.
1.2.Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется путем проведения открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): открытого конкурса в электронной форме (далее – конкурс), открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме.
1.3.Настоящий Порядок не применяется при осуществлении закупок закрытыми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренными Федеральным законом, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), проведение которых осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
1.4.Уполномоченным органом, осуществляющим функции по реализации полномочий в рамках настоящего Порядка, является Планово-экономическое управление администрации города (далее- Уполномоченный орган).
1.5.Взаимодействие заказчиков и Уполномоченного органа, размещение сведений и информации в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система) осуществляется с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края (далее – РИС ЗАКУПКИ ПК).
1.6.В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
1.6.1.заказчик – Администрация города Березники, структурные подразделения администрации города, наделенные правами юридического лица, муниципальные казенные учреждения и муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее – муниципальное образование), являющиеся муниципальными заказчиками, полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) которых переданы Уполномоченному органу;
1.6.2.заявка на осуществление закупки – совокупность информации и документов, формируемых заказчиком в РИС ЗАКУПКИ ПК.
1.7.Иные понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
II.Функции Уполномоченного органа
2.1.Разработка и актуализация муниципальных правовых актов Администрации города Березники, регламентирующих работу Комиссии(ий) по осуществлению закупок для муниципальных нужд (далее – Комиссия), в том числе для отдельных закупок.
Количественный и персональный состав Комиссии утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Березники.
2.2.Разработка и актуализация муниципального правового акта Администрации города Березники, регламентирующего работу рабочей группы по проверке обоснованности закупок для нужд муниципального образования (далее – Рабочая группа по проверке обоснованности закупок).
Количественный и персональный состав Рабочей группы по проверке обоснованности закупок утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Березники.
2.3.Консультирование заказчиков по вопросам планирования и осуществления закупок.
2.4.Участие в организации обучения муниципальных служащих, специалистов заказчика, в обязанности которых входит проведение процедур закупок.
2.5.Мониторинг закупок.
2.6.Оценка эффективности контрактной системы и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
2.7.Разработка общих требований к закупаемым заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и их размещение в единой информационной системе.
2.8.Участие в организации общественного обсуждения закупки товара, работы или услуги на сумму свыше 2 млрд.руб.
2.9.Прием, рассмотрение, согласование заявки на осуществление закупки в целях проведения закупки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд муниципального образования с использованием РИС ЗАКУПКИ ПК в соответствии с разделом IV настоящего Положения.
2.10.Организация работы и подготовка материалов для заседания Рабочей группы по проверке обоснованности закупок.
2.11.Организация работы и подготовка материалов для заседания Комиссии.
2.12.Формирование проекта извещения об осуществлении закупки на основании заявки на осуществление закупки заказчика с использованием РИС ЗАКУПКИ ПК.
2.13.Размещение извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе.
2.14.Формирование и размещение протоколов с использованием электронных площадок.
2.15.Формирование разъяснений положений извещения об осуществлении закупки совместно с заказчиком, размещение таких разъяснений в единой информационной системе.
2.16.Размещение информации о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, об отмене закупки, предусмотренных Федеральным законом, на основании решения заказчика с использованием РИС ЗАКУПКИ ПК.
2.17.Обеспечение взаимодействия с оператором электронных площадок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном Федеральным законом.
2.18.Подготовка материалов и участие в рассмотрении жалоб на действия (бездействия) заказчика, Комиссии в органах, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок.
2.19.Осуществление иных функций (полномочий), предусмотренных Федеральным законом.
III.Функции заказчиков
3.1.Разработка плана-графика, подготовка изменений в план-график, размещение в единой информационной системе плана-графика и внесенных в него изменений с использованием РИС ЗАКУПКИ ПК.
3.2.Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок.
3.3.Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.4.Формирование заявки на осуществление закупки в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с использованием РИС ЗАКУПКИ ПК, которая включает в себя:
3.4.1. следующую обязательную информацию:
а)сведения, содержащиеся в плане-графике закупок;
б)условия контракта (размер аванса, размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом, информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Федерального закона);
в)требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее — гарантийные обязательства) в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона;
г)требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона;
д)дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона;
е)преимущества, предоставляемые заказчиком учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона;
ж)ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), или требования, устанавливаемые в соответствии со статьей 30 Федерального закона (при установлении);
з)информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в соответствии со статьей 14 Федерального закона;
и)требования к размеру и порядку внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), условия независимой гарантии;
к)требования к содержанию, составу заявки на осуществлении закупки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом;
3.4.2.следующие обязательные документы:
а)техническое задание (описание объекта закупки);
б)проект контракта;
в)критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки, в случае проведения конкурса;
г)документы по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта.
3.5.Подготовка разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и направление таких разъяснений в Уполномоченный орган посредством Модифицированной системы электронного документооборота Пермского края, расположенной по адресу: https://edms.permkrai.ru./ (далее – МСЭД) в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления запроса о даче разъяснения на электронную площадку.
3.6.Подготовка информации о внесении изменений в извещения об осуществлении закупок, об отмене определения поставщика.
3.7.Направление результатов предварительного рассмотрения заявок на участие в закупке на соответствие требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки не позднее 1 рабочего дня до заседания Комиссии.
3.8.Заключение контрактов.
3.9.Размещение в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта, в порядке, установленном Федеральным законом.
3.10.Формирование и представление информации о закупках по запросам Уполномоченного органа.
3.11.Осуществление иных функций (полномочий), предусмотренных Федеральным законом.
IV.Порядок формирования, подачи, рассмотрения, согласования заявок и размещения извещения об осуществлении закупки
4.1.Заявка на осуществление закупки с информацией и документами, указанными в подпунктах 3.4.1 и 3.4.2 пункта 3.4 раздела III настоящего Порядка, направляется заказчиком в электронном виде с использованием РИС ЗАКУПКИ ПК в срок, не позднее чем за 14 дней до планируемой даты размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе. Одновременно с направлением заявки на осуществление закупки в РИС ЗАКУПКИ ПК, заказчик направляет обращение о проведении закупки с использованием МСЭД.
4.2.Уполномоченный орган рассматривает заявку на осуществление закупки и в течение 3 рабочих дней с даты получения и принимает решение о возврате указанной заявки или о ее направлении на согласование.
4.3.Заявка на осуществление закупки возвращается заказчику посредством РИС ЗАКУПКИ ПК в случае:
4.3.1.представления неполного пакета документов;
4.3.2.несоответствия содержания заявки на осуществление закупки положениям Федерального закона;
4.3.3.необходимости уточнения информации о закупке на осуществление закупки;
4.3.4.наличия в документах неполной или недостоверной информации.
4.4.При отсутствии оснований для возврата заявки на осуществление закупки направление указанной заявки на согласование осуществляется Уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня.
4.5.Согласование заявки на проведение закупки осуществляется в МСЭД, с обязательным включением в маршрут согласования:
4.5.1.заместителя главы администрации, осуществляющего общее руководство и контроль или курирующего деятельность заказчика (в части целесообразности осуществления закупки) – срок согласования в течение 1 рабочего дня;
4.5.2.Контрольного управления администрации города (в части правомерности выбора способа закупки и обоснования начальной максимальной цены контракта) – срок согласования в течение 3 рабочих дней;
4.5.3.Правового управления администрации города (в части соответствия проекта контракта действующему законодательству Российской Федерации) – срок согласования в течение 5 рабочих дней.
4.6.Лица, указанные в пункте 4.5 настоящего раздела, при наличии замечаний, вправе возвратить заявку на проведение закупки заказчику, с указанием причины возврата.
4.7.Заказчик устраняет замечания в течение 2 рабочих дней с даты получения таких замечаний.
4.8.В случаях, установленных муниципальным правовым актом, регламентирующим работу рабочей группы по проверке обоснованности закупок, заявка на осуществление закупки принимается к размещению в единой информационной системе только после прохождения согласования рабочей группой по проверке обоснованности закупок в порядке и сроки, установленные указанным муниципальным правовым актом.
4.8.Извещение об осуществлении закупки размещается Уполномоченным органом в единой информационной системе в течение 1 рабочего дня, после согласования заказчиком проекта такого извещения.