Проект постановления Об утверждении муниципальной программы «Привлечение и сохранение врачебных кадров» (doc, 305 kb)
В соответствии с решением Березниковской городской Думы от 25.02.2021 № 63 «О согласовании основных параметров проекта муниципальной программы «Привлечение и сохранение врачебных кадров», постановлением администрации города от 27.08.2018 № 2100 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Город Березники» администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Привлечение и сохранение врачебных кадров» (далее — Программа).
2.Признать утратившими силу постановления администрации города:
от 28.05.2015 № 942 «Об утверждении муниципальной программы «Врачебные кадры»;
от 29.01.2016 № 270 «О внесении изменений в муниципальную программу «Врачебные кадры», утверждённую постановлением администрации города от 28.05.2015 № 942»;
от 20.10.2017 № 2539 «О внесении изменений в муниципальную программу «Врачебные кадры», утверждённую постановлением администрации города от 28.05.2015 № 942»;
от 08.02.2019 № 324 «О внесении изменений в муниципальную программу «Врачебные кадры», утверждённую постановлением администрации города от 28.05.2015 № 942»;
от 25.03.2020 № 392 «О внесении изменений в муниципальную программу «Врачебные кадры», утверждённую постановлением администрации города от 28.05.2015 № 942».
3.Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании — газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Воробьева С.В.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Привлечение и сохранение врачебных кадров»
I.ПАСПОРТ муниципальной программы «Привлечение и сохранение врачебных кадров»
| Наименование муниципальной программы | Привлечение и сохранение врачебных кадров
|
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города |
| Соисполнители муниципальной программы | Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники |
| Перечень подпрограмм муниципальной программы | Подпрограмма 1 «Остродефицитные специалисты»;
подпрограмма 2 «Сохранение врачебных кадров»; подпрограмма 3 «Сельский фельдшер» |
| Цель муниципальной программы | Повышение уровня доступности бесплатной медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Город Березники» в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края |
| Задачи муниципальной программы | 1.Привлечение к трудоустройству в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» врачей остродефицитных специальностей.
2.Сохранение врачебных кадров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники». 3.Привлечение к трудоустройству фельдшеров в фельдшерско-акушерские пункты и фельдшерские пункты ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники |
| Целевые показатели муниципальной программы | 1.Количество привлеченных врачей остродефицитных специальностей.
2.Количество врачей, продолжающих трудовую деятельность в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники», получивших возмещение части затрат по уплате процентов по договорам в целях приобретения жилого помещения (с нарастающим итогом). 3.Количество трудоустроившихся фельдшеров в фельдшерско-акушерские пункты и фельдшерские пункты ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Срок реализации Программы — 2021-2026 годы.
Программа не имеет разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Программы |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Средства местного бюджета –
71 485,4 тыс.руб., в том числе по годам: 2021 год – 11 168,3 тыс.руб.; 2022 год – 11 136,1 тыс.руб.; 2023 год – 11 599,8 тыс.руб.; 2024 год – 12 063,4 тыс.руб.; 2025 год – 12 527,1 тыс.руб.; 2026 год – 12 990, 7 тыс.руб. |
II.Характеристика текущего состояния, приоритеты и прогноз развития сферы здравоохранения муниципального образования «Город Березники», описание основных целей и задач программы
Государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» обеспечивают оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Состояние дел с укомплектованностью государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» врачебными кадрами и фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов (далее — ФАП), фельдшерских пунктов (далее — ФП) ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники характеризует следующая таблица:
| № п/п | Наименование учреждения | Наименование остродефицитной специальности | Количество недостающих специалистов |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Березниковская стоматологическая поликлиника»
|
Врач-стоматолог-хирург | 2 |
| Врач-стоматолог-терапевт | 2 | ||
| Врач-стоматолог детский | 2 | ||
| Итого | 6 | ||
| 2. | Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Станция скорой медицинской помощи
г. Березники»
|
Врач скорой медицинской помощи | 3 |
| Врач-педиатр | 2 | ||
| Врач-психиатр | 1 | ||
| Итого | 6 | ||
| 3. | Филиал «Березниковский» государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» | Врач-психиатр | 1 |
| Врач-психиатр-нарколог | 1 | ||
| Врач-эпидемиолог | 1 | ||
| Итого | 3 | ||
| 4. |
ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники |
Врач-акушер-гинеколог | 5 |
| Врач-анестезиолог-реаниматолог | 5 | ||
| Врач-гастроэнтеролог | 2 | ||
| Врач-дерматовенеролог | 1 | ||
| Врач-инфекционист | 3 | ||
| Врач-кардиолог | 3 | ||
| Врач-колопроктолог | 1 | ||
| Врач-нефролог | 1 | ||
| Врач-онколог | 3 | ||
| Врач-оториноларинголог | 2 | ||
| Врач-офтальмолог | 4 | ||
| Врач-педиатр (педиатр участковый) | 7 | ||
| Врач по рентгенэндо-эваскулярным диагностике и лечению | 2 | ||
| Врач-пульмонолог | 1 | ||
| Врач-рентгенолог | 8 | ||
| Врач-терапевт (терапевт участковый) | 10 | ||
| Врач ультразвуковой диагностики | 4 | ||
| Врач-уролог | 1 | ||
| Врач функциональной диагностики | 6 | ||
| Врач-хирург | 4 | ||
| Врач-хирург детский | 2 | ||
| Врач-эндокринолог детский | 1 | ||
| Врач-Нейрохирург | 1 | ||
| Врач-травматолог-ортопед | 4 | ||
| Врач-невролог | 1 | ||
| Врач — сердечно-сосудистый хирург |
1 |
||
| Медицинский физик | 1 | ||
| Итого | 88 | ||
| Всего врачей остродефицитных специальностей для укомплектования кадрового состава | 103 | ||
| 51. | Щекинский ФП ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники | Заведующий фельдшерским пунктом — фельдшер | 1
|
| 62. | Шемейнский ФАП ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники | Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом — фельдшер | 1
|
| 73. | Лысьвенский ФП ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники | Заведующий фельдшерским пунктом — фельдшер | 1
|
| 84. | Ощепковский ФП ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники | Заведующий фельдшерским пунктом — фельдшер | 1
|
|
Всего фельдшеров для укомплектования кадрового состава |
4 | ||
Решить проблему снижения существующего дефицита врачей, фельдшеров ФАП и ФП ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники, обеспечения привлекательности муниципального образования «Город Березники» для притока, закрепления и сохранения врачебных кадров только за счет финансовых средств, имеющихся в распоряжении государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, невозможно.
Привлечение дополнительного финансирования из иных источников возможно посредством программно-целевого метода.
Целесообразность использования программно-целевого метода в решении проблемы, связанной с привлечением врачебных кадров, а также их сохранением и закреплением на рабочих местах подтверждается результатами реализации приоритетных проектов в сфере здравоохранения.
Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным характером, так как он позволяет сконцентрировать финансовый и материальный ресурс в проблемной сфере в качестве приоритетного направления.
Приоритетными направлениями в достижении целей муниципальной программы «Привлечение и сохранение врачебных кадров» (далее — Программа) являются: привлечение к трудоустройству в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» врачей остродефицитных специальностей, привлечение к трудоустройству фельдшеров в ФАП и ФП ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники, а также сохранение врачебных кадров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники».
Участниками Программы являются специалисты предусмотренных Программой категорий в возрасте: до 50 лет (для женщин) и до 55 лет (для мужчин) включительно.
Для реализации данной Программы ответственным исполнителем Программы ежегодно формируется Перечень остродефицитных врачебных специальностей в государственных учреждениях здравоохранения и утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Березники.
Целью Программы является повышение уровня доступности бесплатной медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Город Березники» в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
привлечение к трудоустройству в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» врачей остродефицитных специальностей;
сохранение врачебных кадров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники»;
привлечение к трудоустройству фельдшеров в ФАП и ФПГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники.
Для решения данных задач Программой предусматривается проведение организационной работы по привлечению врачебных кадров остродефицитных специальностей и фельдшеров в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники», в том числе в ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники, а также сохранению врачебных кадров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» с учетом реализации мер муниципальной поддержки, предусмотренных следующими подпрограммами:
подпрограмма 1 «Остродефицитные специалисты»;
подпрограмма 2 «Сохранение врачебных кадров»;
подпрограмма 3 «Сельский фельдшер».
По итогам реализации Программы планируется сохранить 30 врачей в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» и привлечь для работы в данных учреждениях 66 человек, в том числе: 60 врачей остродефицитных специальностей и 6 фельдшеров в ФАП и ФП ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники, переобучить по специальности «лечебное дело»12 специалистов.
III.Перечень целевых показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
3.1.Целевые показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Программы, определены в приложении 1 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
4.1.Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
4.2.Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 2 к настоящей Программе.
V.Риски и меры по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
5.1.При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению цели Программы:
5.1.1.правовые риски, которые связаны с возможными изменениями федерального и регионального законодательства Российской Федерации в части возможности направления средств местного бюджета на цель, предусмотренную Программой.
Меры по снижению риска:
Проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве Российской Федерации и своевременный поиск альтернативных механизмов достижения поставленной цели;
5.1.2.финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет средств местного бюджета.
Меры по снижению риска:
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;
5.1.3.административные риски, связанные с неэффективной кадровой работой по привлечению и сохранению врачебных кадров государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники», низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон.
Меры по снижению риска:
формирование эффективной кадровой работы государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники», проведение систематического мониторинга результативности реализации Программы, повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы.
VI.Паспорта подпрограмм муниципальной программы
6.1.ПАСПОРТ Подпрограммы 1
| Наименование подпрограммы 1 | «Остродефицитные специалисты» |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 | Управление по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города |
| Соисполнители Подпрограммы 1 | Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники |
| Цель Подпрограммы 1 | Привлечение врачей остродефицитных специальностей к трудоустройству в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» |
| Задача Подпрограммы 1 | Предоставление мер муниципальной поддержки вновь прибывшим и трудоустроившимся в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» врачам остродефицитных специальностей |
| Целевые показатели Подпрограммы 1 | 1.Количество вновь прибывших и трудоустроившихся в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» врачей остродефицитных специальностей, обеспеченных жильём, в том числе получающих компенсацию за аренду жилого помещения.
2.Количество вновь прибывших и трудоустроившихся в государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» врачей остродефицитных специальностей, получивших единовременную денежную выплату |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1 | Срок реализации Подпрограммы 1 — 2021-2026 годы. Подпрограмма 1 не имеет разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 1 |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1 | Средства местного бюджета – 60 632, 4 тыс.руб.,
в том числе по годам: 2021 год –10 074,4 тыс.руб.; 2022 год – 10 111,6 тыс.руб.; 2023 год – 10 111,6 тыс.руб.; 2024 год – 10 111,6 тыс.руб.; 2025 год – 10 111,6 тыс.руб.; 2026 год – 10 111,6 тыс.руб. |
6.2.ПАСПОРТ Подпрограммы 2
| Наименование Подпрограммы 2 | «Сохранение врачебных кадров» |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 | Управление по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города |
| Цель Подпрограммы 2 | Сохранение врачебных кадров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» |
| Задача Подпрограммы 2 | Предоставление мер муниципальной поддержки врачам, продолжающим трудовую деятельность в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники» |
| Целевые показатели Подпрограммы 2 | 1.Количество врачей, продолжающих трудовую деятельность в государственных бюджетных учреждения здравоохранения Пермского края на территории муниципального образования «Город Березники», получивших возмещение части затрат по уплате процентов по договорам в целях приобретения жилого помещения |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2 | Срок реализации Подпрограммы 2 — 2021-2026 годы. Подпрограмма 2 не имеет разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 2 |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2 | Средства местного бюджета — 9 582,2 тыс.руб.,
в том числе по годам: 2021 год – 309,1 тыс.руб.; 2022 год – 927,3 тыс.руб.; 2023 год – 1 391,0 тыс.руб.; 2024 год –1 854,6 тыс.руб.; 2025 год – 2 318,3 тыс.руб.; 2026 год – 2 781,9 тыс.руб. |
6.3.ПАСПОРТ Подпрограммы 3
| Наименование Подпрограммы 3 | «Сельский фельдшер» |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 | Управление по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города |
| Соисполнители Подпрограммы 3 | Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники |
| Цель Подпрограммы 3 | Привлечение к трудоустройству фельдшеров в ФАП и ФПГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники |
| Задача Подпрограммы 3 | Предоставление мер муниципальной поддержки трудоустроившимся фельдшерам в ФАП и ФПГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники |
| Целевые показатели Подпрограммы 3 | 1.Количество трудоустроившихся фельдшеров в ФАП и ФПГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники, обеспеченных жильём, в том числе получающих компенсацию за аренду жилого помещения.
2.Количество специалистов, прошедших профессиональную переподготовку по специальности «лечебное дело», продолжающих трудовую деятельность фельдшерами в ФАП и ФП ГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники. 3. Количество трудоустроившихся фельдшеров в ФАП и ФПГБУЗ ПК «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.» г. Березники, получивших автомобиль |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3 | Срок реализации Подпрограммы 3 – 2021-2026 годы. Подпрограмма 3 не имеет разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 3 |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы 3 | Средства местного бюджета – 1 270,8 тыс. руб.,
в том числе по годам: 2021 год – 784,8 тыс.руб.; 2022 год – 97,2 тыс.руб.; 2023 год – 97,2 тыс.руб.; 2024 год – 97,2 тыс.руб.; 2025 год – 97,2 тыс.руб.; 2026 год – 97,2 тыс. руб. |
МЕТОДИКА расчета целевых показателей муниципальной программы «Привлечение и сохранение врачебных кадров»
