Проект постановления   Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта»   (doc, 317 kb)   Приложения   (doc, 361 kb)

В соответствии с решением Березниковской городской Думы   от 14.12.2018 № 506 «О бюджете муниципального образования «Город Березники» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов», постановлением администрации города от 27.08.2018 № 2100  «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Город Березники» администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие физической культуры, спорта» (далее — Программа).

2.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании — газете «Два берега Камы».

3.Разместить настоящее постановление и Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяется  на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рахмуллина В.В.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Развитие физической культуры, спорта» 

I.ПАСПОРТ муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта»

II.Краткая характеристика текущего состояния, приоритеты и прогнозы развития сферы физической культуры и спорта муниципального образования «Город Березники», описание, основные цели и задачи муниципальной программы 

2.1.Текущее состояние сферы физической культуры и спорта муниципального образования (далее — сфера физической культуры   и спорта) характеризуется положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций, развитием спорта высших достижений и массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений.

2.2.В сфере физической культуры и спорта функционируют 7 учреждений, подведомственных КФКС. Вопросы физического воспитания детей и молодежи решаются также во всех дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, в 5 профессиональных образовательных организациях среднего и высшего образования, 4 образовательных организациях дополнительного образования, отраслевых профсоюзных организациях, 15 коммерческих организациях.

2.3.За последние годы благодаря работе, проведенной КФКС  в муниципальном образовании «Город Березники», значительно возрос интерес населения к занятиям физической культурой  и спортом. Престиж здорового образа жизни является нормой для преобладающей части населения муниципального образования. Доля занимающихся физической культурой и спортом возросла с 14,1 % в 2009 году до 35,9 % в 2018 году.

2.4.Спортсмены муниципального образования «Город Березники» ежегодно становятся победителями и призёрами международных и всероссийских соревнований. Достигнуты значительные успехи в легкой атлетике, спортивных единоборствах, прыжках на лыжах с трамплина, зимнем триатлоне, спортивной акробатике и других видах спорта. Количество призовых мест  на чемпионатах и первенствах России выросло с 21 в 2009 году до 52 в 2018 году.

2.5.В общей сложности в спортивных школах муниципального образования «Город Березники» (далее — спортивные школы) функционируют 21 отделение по различным видам спорта с общим числом занимающихся более 4 000 человек. Спортивные залы спортивных школ имеют значительную степень износа и требуют ежегодных финансовых затрат на ремонты и приведение   в нормативное состояние. Три спортивных отделения спортивных школ (волейбол, футбол, хоккей) не имеют своей спортивной базы   и вынуждены вести тренировочный процесс в других организациях.

2.6.Рост интереса населения муниципального образования «Город Березники» к занятиям спортом требует значительного увеличения площадей спортивных сооружений. Огромной популярностью пользуются в зимний период муниципальные объекты спорта — лыжный комплекс Новожилово (МАУ СП «СШ «Летающий лыжник») (прокат лыжного инвентаря), а также круглогодично стадион и бассейн (МАУ СП «СШ «Кристалл»).

Несмотря на высокий уровень вовлеченности населения муниципального образования в занятия физической культурой и спортом (35,6 % в 2018 году), задействован не весь имеющийся   в муниципальном образовании потенциал. Необходимо разрабатывать новые методики и формы массовой физкультурно-спортивной работы, привлекательные для детей и взрослых разного уровня физической подготовки. Учащиеся общеобразовательных организаций имеют возможность заниматься спортом в свободное от учебы время  в школьных спортивных секциях, однако на сегодняшний день в данных организациях средства на внеклассную спортивную  и секционную работу с учащимися выделяются в меньшем, чем это было ранее, объеме.

2.7.Во многом не использован потенциал спортивной общественности по месту жительства граждан. Задача муниципального образования — создать условия для широкого физкультурного движения на местах, инициировать создание любительских спортивных обществ. Наиболее эффективной организационной формой развития массового спорта и повышения его социальной значимости является спортивный клуб по месту жительства, который способен выступить организатором спортивной активности населения муниципального образования.

2.8.В связи с сокращением количества ведомственных спортивных объектов в последние годы остро стоит вопрос об определении форм привлечения работников трудовых коллективов организаций, независимо от их организационно-правовой формы  и формы собственности (далее — организации), муниципального образования «Город Березники» к занятиям физической культурой   и спортом. В большинстве своем эта категория граждан занимается спортом в коммерческих организациях, самостоятельно оплачивая расходы. Только крупные градообразующие организации проводят внутренние спартакиады по различным видам спорта, тогда как остальные организации занимают позицию безразличности  к данному вопросу.

2.9.В целях привлечения к занятиям физической культурой и популяризации отдельных видов спорта в муниципальном образовании проводится ряд соревнований регионального  и всероссийского уровня, что позволяет направить подростков  и молодёжь к активному образу жизни. Стали уже традиционными этапы кубка России по летнему и зимнему триатлону, всероссийские соревнования по спортивной гимнастике, региональные соревнования по спортивной акробатике и боксу.

2.10.Реализация запланированных в рамках настоящей муниципальной программы мероприятий позволит обеспечить не только проведение уже традиционных соревнований, но и создать базу для последующей организации крупных соревнований, а также обеспечит создание учебно-тренировочной базы и условий для организации спортивно-зрелищных мероприятий для населения муниципального образования.

2.11.Основные проблемы массовой физической культуры, подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений:

2.11.1.отсутствие достаточного количества спортивных сооружений современного уровня, что затрудняет подготовку спортивного резерва и тормозит развитие спорта высших достижений (острая нехватка футбольных полей, современных спортивных залов для волейбола, мини-футбола и баскетбола, отсутствие лыжного стадиона, сооружений для занятий экстремальными видами спорта, популярных в молодёжной среде, единоборствами и иных объектов);

2.11.2.недостаточное развитие материально-технического оснащения объектов спорта, в том числе в целях обеспечения доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Значительная степень износа материальной базы спортивных школ;

2.11.3.низкая обеспеченность населения муниципального образования крытыми спортивными сооружениями по месту жительства;

2.11.4.значительное сокращение спортивно-массовой работы   как в образовательных организациях, так и в производственных коллективах;

2.11.5.отсутствие законных механизмов вовлечения структур бизнеса (за редким исключением) в совместное решение конкретных задач в спорте;

2.11.6.нехватка квалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов).

2.12.Настоящей муниципальной программой предусмотрено постоянное увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом всех возрастных групп. За период реализации настоящей муниципальной программы в области физической культуры и спорта существенно увеличивается число населения муниципального образования, занимающегося физической культурой и спортом,   до 55 % к 2024 году.

Несмотря на общую положительную динамику в сфере физической культуры и спорта, остаётся невысокий уровень обеспеченности спортивными сооружениями, старение спортивных кадров, низкое количество бесплатных групп и бесплатных спортивных сооружений для занятий физической культурой. Мероприятия настоящей муниципальной программы позволят увеличить обеспеченность населения муниципального образования спортивными сооружениями, увеличат количество занимающихся физической культурой и спортом, повысят уровень спортсменов высшего мастерства.

2.13.Основной целью настоящей муниципальной программы является создание условий для развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и развития системы спорта высших достижений, а также приобщения различных слоев общества  к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

2.14.Достижение цели настоящей муниципальной программы будет обеспечиваться решением следующих задач:

2.14.1.повышение интереса различных категорий граждан  к занятиям физической культурой и спортом;

2.14.2.создание условий для формирования, подготовки  и сохранения спортивного резерва;

2.14.3.развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, строительство и реконструкция спортивных объектов шаговой доступности. 

III.Перечень целевых показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации 

3.1.Целевые показатели настоящей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей настоящей муниципальной программы, представлены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

IV.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы 

4.1.Ресурсное обеспечение реализации настоящей муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Город Березники» в части расходных обязательств муниципального образования «Город Березники», а также привлекаемых средств федерального и краевого бюджетов и внебюджетных источников   в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке. Распределение бюджетных ассигнований  на реализацию настоящей муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением Березниковской городской Думы о бюджете муниципального образования «Город Березники» на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации настоящей муниципальной программы представлено   в приложении 2 к настоящей муниципальной программе. 

V.Риски и меры по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

5.1.На основе анализа мероприятий, предлагаемых   для реализации в рамках настоящей муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.

5.2.Макроэкономические и финансовые риски связаны   с возможными кризисными явлениями в мировой, российской экономике и в экономике Пермского края. Минимизация данных рисков предусматривается путем повышения инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, привлечения к реализации мероприятий настоящей муниципальной программы бизнесструктур, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также благотворителей   и добровольцев.

5.3.Операционные риски (риски, связанные с несвоевременным выполнением функций ответственным исполнителем, соисполнителем настоящей муниципальной программы) связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий настоящей муниципальной программы. Данные риски будут минимизированы   в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных настоящей муниципальной программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия  с участниками настоящей муниципальной программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя и соисполнителей настоящей муниципальной программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий настоящей муниципальной программы.

5.4.Геополитические риски. Нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию настоящей муниципальной программы. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенное влияние этих рисков на ход реализации настоящей муниципальной программы не ожидается. Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенное влияние этих рисков на ход реализации настоящей муниципальной программы не ожидается.

5.5.Информационные риски определяются отсутствием  или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации настоящей муниципальной программы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации настоящей муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации настоящей муниципальной программы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации настоящей муниципальной программы, в целях повышения их полноты   и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) настоящей муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации настоящей муниципальной программы). 

VI.Паспорта подпрограмм муниципальной программы 

6.1.Паспорт Подпрограммы 1 муниципальной программы

6.2.Паспорт Подпрограммы 2 муниципальной программы

6.3.Паспорт Подпрограммы 3 муниципальной программы