Проект постановления   Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники   (doc, 217 kb)

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в целях формирования и эффективного использования кадрового резерва в Администрации города Березники администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемое Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники (далее — Положение).

2.Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании — газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и Положения, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления делами администрации города.

ПОЛОЖЕНИЕ о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники

I.Общие положения

1.1.Настоящее Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» и определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники, его актуализацию, а также порядок работы с кадровым резервом и подготовки участников кадрового резерва.

1.2.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:

1.2.1.кадровый резерв — список лиц муниципальных служащих и (или) работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, а также граждан, претендующих на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в Администрации города Березники (далее — должности муниципальной службы);

1.2.2.актуализация кадрового резерва — деятельность отдела муниципальной службы и кадров управления делами администрации города (далее соответственно — кадровая служба, Управление), направленная на пополнение кадрового резерва и исключение из него участников кадрового резерва по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;

1.2.3.типовая должность муниципальной службы — должность муниципальной службы в Администрации города Березники, которая определяется исходя из сходства квалификационных требований к должностям муниципальной службы по уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

1.2.4.участник кадрового резерва — муниципальный служащий Администрации города Березники, работник, занимающий должность, не отнесенную к должности муниципальной службы, или гражданин, включенный в кадровый резерв.

1.3.Кадровый резерв формируется в Администрации города Березники. Деятельность по формированию, актуализации кадрового резерва, подготовке участников кадрового резерва осуществляется кадровой службой.

1.4.Кадровый резерв формируется для замещения следующих групп должностей муниципальной службы:

1.4.1.главная группа — начальник (заведующий) самостоятельного отдела (самостоятельным отделом), заместитель начальника управления, заместитель председателя комитета;

1.4.2.ведущая группа — начальник самостоятельного сектора, заместитель начальника (заведующего) самостоятельного отдела (самостоятельным отделом), начальник (заведующий) отдела (отделом), сектора (сектором) в составе администрации города, комитета, управления администрации города, заместитель начальника (заведующего) отдела (отделом) в составе комитета, управления администрации города, начальник (заведующий) сектора (сектором) в составе отдела, консультант, помощник первого заместителя главы администрации города, помощник заместителя главы администрации города, референт, помощник главы города;

1.4.3.старшая группа — главный специалист, ведущий специалист;

1.4.4.младшая группа — специалист 1-й категории.

1.5.Порядок формирования и подготовки кадрового резерва для замещения высшей и главной группы должностей муниципальной службы (для начальника управления, председателя комитета) регулируется Положением о резерве управленческих кадров в Администрации города Березники, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

1.6.Кадровый резерв состоит из:

1.6.1.внутреннего кадрового резерва, который формируется из числа муниципальных служащих Администрации города Березники и (или) работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы (далее — муниципальные служащие и (или) иные работники), для замещения главных, ведущих и старших групп должностей муниципальной службы (далее — внутренний кадровый резерв);

1.6.2.внешнего кадрового резерва, который формируется из граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств — участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее — граждане), для замещения главных, ведущих, старших и младших групп должностей муниципальной службы (далее — внешний кадровый резерв).

1.7.Количество участников внутреннего и внешнего кадрового резерва определяется исходя из потребности в замещении определенных типовых должностей муниципальной службы по поступившим предложениям от руководителей структурных подразделений администрации города, в том числе наделенных правами юридического лица.

1.8.Начальник Управления организовывает и осуществляет контроль за деятельностью кадровой службы по формированию и работе с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники в соответствии с настоящим Положением.

II.Цели, задачи, принципы формирования кадрового резерва

2.1.Основная цель формирования кадрового резерва — создание профессионально подготовленного, актуального, востребованного кадрового резерва для оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы.

2.2.Задачи формирования кадрового резерва:

2.2.1.создание условий для выявления и планирования карьеры перспективных муниципальных служащих;

2.2.2.создание условий для оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы;

2.2.3.поощрение должностного роста муниципальных служащих (вертикальных и горизонтальных ротаций кадров);

2.2.4.обеспечение преемственности муниципальной службы;

2.2.5.привлечение на муниципальную службу молодых специалистов;

2.2.6.учет текущей и перспективной потребности в кадрах.

2.3.Основными принципами формирования и работы с кадровым резервом являются:

2.3.1.равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

2.3.2.гласность и доступность информации о формировании внешнего кадрового резерва;

2.3.3.добровольность включения в кадровый резерв;

2.3.4.единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

2.3.5.объективность и всесторонность оценки деловых и личностных качеств кандидатов для включения в кадровый резерв и результатов их служебной деятельности (для кандидатов, претендующих на включение во внутренний кадровый резерв);

2.3.6.комплексное использование мер по предупреждению коррупции.

III.Формирование кадрового резерва

3.1.Внутренний кадровый резерв.

3.1.1.Формирование внутреннего кадрового резерва осуществляется один раз в три года не позднее 01 марта текущего года из числа муниципальных служащих и (или) иных работников.

3.1.2.Подбор кандидатов для включения во внутренний кадровый резерв осуществляется на основании:

3.1.2.1.рекомендации непосредственного руководителя муниципального служащего, работника, занимающего должность, не отнесенную к должностям муниципальной службы, которая согласовывается с руководителем структурного подразделения администрации города, заместителем главы администрации города, осуществляющим общее руководство и контроль за деятельностью данного структурного подразделения (при наличии). Рекомендация на включение во внутренний кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

3.1.2.2.рекомендации аттестационных комиссий, включенные в аттестационный лист муниципального служащего;

3.1.2.3.рекомендации комиссии по формированию резерва управленческих кадров в Администрации города Березники.

3.1.3.Отбор кандидатов для включения во внутренний кадровый резерв осуществляется специалистами кадровой службы путем рассмотрения рекомендаций, указанных в подпункте 3.1.2 настоящего пункта, и проведения анализа критериев отбора, указанных в подпункте 3.1.4 настоящего пункта.

3.1.4.Критериями отбора для включения во внутренний кадровый резерв являются:

3.1.4.1.соответствие кандидата типовой должности муниципальной службы, на которую он претендует:

3.1.4.1.1.квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и умениям для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Березники, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Березники;

3.1.4.1.2.квалификационным требованиям к специальностям среднего профессионального образования, направлениям подготовки высшего образования — бакалавриата и магистратуры, специальностям высшего образования — специалитета муниципальных служащих для замещения должностей муниципальной службы Администрации города Березники, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Березники;

3.1.4.2.добросовестное исполнение кандидатом своих должностных обязанностей;

3.1.4.3.отсутствие дисциплинарных взысканий, в том числе взысканий за коррупционные правонарушения.

3.1.5.Включение в кадровый резерв осуществляется с согласия кандидата.

3.2.Внешний кадровый резерв.

3.2.1.Формирование внешнего кадрового резерва осуществляется один раз в два года не позднее 01 декабря текущего года из граждан, достигших возраста 18 лет, владеющих государственным языком Российской Федерации и соответствующих квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, и проходит в 2 этапа.

3.2.2.На первом этапе кадровая служба организует размещение на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://admbrk.ru/ (далее — официальный сайт) информацию о формировании внешнего кадрового резерва с учетом требований подпункта 3.2.4 настоящего пункта, а также при наличии возможности в иных средствах массовой информации.

3.2.3.Информация о формировании внешнего кадрового резерва подлежит размещению на официальном сайте не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала приема документов.

3.2.4.Информация о формировании внешнего кадрового резерва должна содержать:

3.2.4.1.дату начала и дату окончания приема документов, период между которыми не может быть менее 20 рабочих дней;

3.2.4.2.место и время приема документов;

3.2.4.3.перечень документов, подлежащих предоставлению гражданином, претендующим на включение во внешний кадровый резерв, который должен соответствовать перечню документов, указанному в подпункте 3.2.5 настоящего пункта;

3.2.4.4.контактную информацию специалиста кадровой службы, ответственного за прием и регистрацию документов.

3.2.5.Гражданин, претендующий на включение во внешний кадровый резерв, представляет в кадровую службу следующие документы:

3.2.5.1.заявление в двух экземплярах, составленное по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (далее — заявление);

3.2.5.2.согласие на обработку персональных данных, составленное по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

3.2.5.3.собственноручно заполненное и подписанное резюме для включения во внешний кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники (далее — резюме), составленное по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

Резюме составляется аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование;

3.2.5.4.копии документов об образовании (дипломы, сертификаты), о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания (при наличии);

3.2.5.5.копии трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

В случае если гражданин, претендующий на включение во внешний кадровый резерв, не работает, предоставляется оригинал и копия трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности. Копия трудовой книжки заверяется специалистом кадровой службы на соответствие оригиналу, оригинал трудовой книжки возвращается гражданину, претендующему на включение во внешний кадровый резерв (при наличии опыта работы).

3.2.6.При приеме документов специалист кадровой службы проверяет:

3.2.6.1.документ, удостоверяющий личность гражданина, претендующего на включение во внешний кадровый резерв;

3.2.6.2.наличие документов и соответствие их требованиям, указанным в подпункте 3.2.5 настоящего пункта.

3.2.7.Непредставление, предоставление не в полном объеме или несоответствие предоставленных документов требованиям, указанным в подпункте 3.2.5 настоящего пункта, являются основанием для отказа в приеме и регистрации документов.

3.2.8.В случае выявления в предоставленных документах оснований для отказа в их приеме и регистрации, предусмотренных подпунктом 3.2.6 настоящего пункта, специалист кадровой службы возвращает документы гражданину, претендующему на включение во внешний кадровый резерв, в день их подачи без регистрации.

3.2.9.Гражданин, претендующий на включение его во внешний кадровый резерв, после устранения выявленных оснований для отказа в приеме и регистрации документов вправе повторно подать документы, указанные в подпункте 3.2.5 настоящего пункта, в кадровую службу до даты окончания приема документов для включения во внешний кадровый резерв.

3.2.10.В случае соответствия предоставленных документов требованиям, предусмотренным подпунктом 3.2.6 настоящего пункта, специалист кадровой службы регистрирует их в журнале регистрации заявлений граждан, претендующих на включение во внешний кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники, который ведется по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению (далее — журнал регистрации), о чем делает отметку на втором экземпляре заявления, который возвращается гражданину, претендующему на включение во внешний кадровый резерв.

3.2.11.По результатам первого этапа формирования внешнего кадрового резерва специалистом кадровой службы составляется список кандидатов на включение во внешний кадровый резерв, документы которых приняты и зарегистрированы в журнале регистрации (далее — кандидат).

3.2.12.На втором этапе специалист кадровой службы в течение 14 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в информации о формировании внешнего кадрового резерва, проводит анализ соответствия квалификации каждого кандидата квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, для каждой группы должностей муниципальной службы.

3.2.13.Для принятия решения о включении во внешний кадровый резерв на главную и ведущую группу должностей муниципальной службы специалист кадровой службы не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 3.2.12 настоящего пункта, передает документы на рассмотрение в Комиссию по включению во внешний кадровый резерв Администрации города Березники (далее — Комиссия), созданную для формирования внешнего кадрового резерва в Администрации города Березники.

3.2.14.Положение о Комиссии, порядок ее работы и состав утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

3.2.15.Комиссия в срок не позднее 7 рабочих дней рассматривает представленный пакет документов для включения кандидата во внешний кадровый резерв и оценивает их по критериям конкурсного отбора профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов для включения во внешний кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники согласно приложению 6 к настоящему Положению.

3.2.16.Основанием для отказа включения кандидата во внешний кадровый резерв является сообщение им заведомо ложных и недостоверных сведений в представленных документах и (или) его несоответствие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации для каждой группы должностей муниципальной службы.

3.2.17.По результатам второго этапа формируется внешний кадровый резерв:

3.2.17.1.для замещения главной и ведущей групп должностей муниципальной службы — на основании решения Комиссии;

3.2.17.2.для замещения старшей и младшей групп должностей муниципальной службы — на основании соответствия кандидатов квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, без рассмотрения Комиссией.

3.2.18.Включению во внешний кадровый резерв для замещения типовых должностей муниципальной службы старшей и младшей групп должностей муниципальной службы также подлежат студенты, обучающиеся в образовательных организациях высшего образования на 3, 4 курсах программы бакалавриата, 4, 5 курсах программы специалитета или 1, 2 курсах программы магистратуры (далее — студенты), по результатам прохождения практики в Администрации города Березники, на основании заявления, согласованного с руководителем практики (муниципальным служащим Администрации города Березники) и заведующим кафедрой образовательной организации высшего образования, на которой обучается студент.

3.2.19.При включении студента во внешний кадровый резерв анализ соответствия уровня его подготовки квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, не осуществляется.

3.2.20.Включение студентов последних курсов образовательных организаций высшего образования во внешний кадровый резерв осуществляется в течение всего срока действия внешнего кадрового резерва.

3.2.21.Назначение студентов, состоящих во внешнем кадровом резерве, на должность муниципальной службы возможно только после окончания образовательной организации высшего и среднего профессионального образования.

3.3.Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Березники утверждается работодателем (представителем нанимателя) по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.

3.4.Кадровая служба в течение 10 рабочих дней с даты утверждения внешнего кадрового резерва информирует кандидатов о результатах проведенного конкурсного отбора способом, указанным в резюме.

3.5.Кандидаты на включение в резерв управленческих кадров в Администрации города Березники, участвующие в конкурсном отборе, но не прошедшие его, на основании рекомендации Комиссии по формированию резерва управленческих кадров в Администрации города Березники подлежат включению во внешний кадровый резерв.

IV.Подготовка участников внутреннего кадрового резерва

4.1.Подготовка участников внутреннего кадрового резерва включает в себя систему мер, направленных на формирование мотивации, повышение уровня компетенции и профессиональной подготовки.

4.2.Мотивация участников внутреннего кадрового резерва (далее в настоящем разделе — должностное лицо) включает следующие приемы:

4.2.1.назначение должностного лица, исполняющим обязанности временно отсутствующего основного работника по должности, в резерве на которую он состоит;

4.2.2.участие по поручению соответствующего руководителя в работе коллегиальных и совещательных органов, в том числе подготовка информации и материалов к заседаниям указанных органов, в соответствии с должностью, в резерве на которую состоит должностное лицо.

4.3.Должностному лицу может поручаться:

4.3.1.подготовка к работе коллегиальных и совещательных органов, непосредственное участие в них путем включения в их составы выступлений на заседаниях, участие в решении вопросов приоритетных проектов и основных задач Администрации города Березники;

4.3.2.делегирование отдельных полномочий (обязанностей) по должности муниципальной службы, в резерве на которую состоит должностное лицо, в том числе включение функциональных обязанностей в его должностную инструкцию;

4.3.3.участие в мероприятиях, организованных совместно с органами государственной власти Пермского края, в целях повышения уровня компетенции, развития профессиональных навыков.

4.4.За выполнение дополнительных функциональных обязанностей должностному лицу может быть:

4.4.1.увеличена надбавка за особые условия муниципальной службы в пределах установленного фонда оплаты труда;

4.4.2.обеспечено получение дополнительного профессионального образования за счет средств бюджета муниципального образования «Город Березники» Пермского края и (или) средств бюджета Пермского края.

4.5.При наличии вакансии внутреннего кадрового резерва в первую очередь рассматриваются кандидатуры должностных лиц.

V.Актуализация кадрового резерва

5.1.Пополнение внутреннего кадрового резерва осуществляется в течение срока его действия и по мере необходимости в порядке, установленном пунктами 3.1 и 3.3 раздела III настоящего Положения, для его формирования.

5.2.Пополнение внешнего кадрового резерва не производится, за исключением случаев, указанных в подпункте 3.2.20 пункта 3.2 раздела III настоящего Положения.

5.3.Исключение из кадрового резерва производится по следующим основаниям:

5.3.1.назначение на должность муниципальной службы, в резерве на которую состоял участник кадрового резерва;

5.3.2.увольнение с муниципальной службы (для участников внутреннего кадрового резерва);

5.3.3.письменное заявление участника кадрового резерва об исключении;

5.3.4.наступление и (или) обнаружение обстоятельств, предусмотренных статьями 13, 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

5.3.5.решение работодателя (представителя нанимателя), основанное на рекомендации аттестационной комиссии, о несоответствии муниципального служащего занимаемой должности, или непосредственного руководителя муниципального служащего (для участников внутреннего кадрового резерва).

5.4.Актуализированная редакция кадрового резерва утверждается в соответствии с пунктом 3.3 раздела III настоящего Положения.

5.5.Участник кадрового резерва, исключенный из него, вправе претендовать на повторное неоднократное включение его в кадровый резерв в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

VI.Порядок работы с кадровым резервом

6.1.Сведения о включении (исключении) во внутренний кадровый резерв (из внутреннего кадрового резерва) муниципального служащего вносятся специалистом кадровой службы в программный комплекс «ИВЦ:Кадры» не позднее 10 рабочих дней с даты его утверждения.

6.2.Кадровый резерв признается утратившим силу с даты утверждения нового кадрового резерва.