Проект постановления Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края (doc, 140 kb)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ), постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п «Об утверждении Порядка определения объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, Порядка распределения доходов, полученных от пополнения месячного транспортного ресурса электронных социальных проездных документов, Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края» администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края (далее — Порядок).
2.Признать утратившими силу постановления администрации города:
от 20.12.2013 № 2262 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края»;
от 13.07.2015 № 1310 «О внесении изменений в пункт 3.3 раздела III Порядка предоставления субсидий на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки граждан с использованием социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края, утвержденного постановлением администрации города от 20.12.2013 № 2262».
3.Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и Порядка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Мокрушина Л.В.
ПОРЯДОК предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края (далее – Порядок) определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий, требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственности за их нарушение.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.2.1.перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий перевозки пассажиров и провоз багажа городским наземным электрическим транспортом и (или) автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам либо осуществляющий регулярные перевозки пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам.
1.2.2.субсидия – денежные средства, предоставляемые из бюджета Пермского края муниципальному образованию «Город Березники» Пермского края для перечисления перевозчику на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов;
1.2.3.получатель субсидии – перевозчик, с которым заключено соглашение (договор) о предоставлении из бюджета муниципального образования «Город Березники» Пермского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, составленное(ый) по типовой форме, установленной Финансовым управлением администрации города Березники (далее – договор о предоставлении субсидии);
1.2.4.уполномоченный орган – Управление городского хозяйства администрации города;
1.2.5.иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п «Об утверждении Порядка определения объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, Порядка распределения доходов, полученных от пополнения месячного транспортного ресурса электронных социальных проездных документов, Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края» (далее – постановление Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п).
1.3.Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения перевозчикам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов (далее – ЭСПД), не компенсируемых средствами от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД.
1.4.Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии, является Администрация города Березники, до которой в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (далее — главный распорядитель бюджетных средств).
1.5.Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств получателю субсидии, который соответствует условиям, установленным пунктом 2.1 раздела II настоящего Порядка, и требованиям, установленным пунктами 2.2 и 2.3 раздела II настоящего Порядка, в пределах денежных средств, поступивших в бюджет муниципального образования «Город Березники» Пермского края из бюджета Пермского края.
1.6.Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в разделе единого портала) по адресу: http://budget.gov.ru (далее соответственно — единый портал, сеть «Интернет») при формировании проекта решения Березниковской городской Думы о бюджете муниципального образования «Город Березники» Пермского края на текущий финансовый год и плановый период (проекта решения Березниковской городской Думы о внесении изменений в бюджет муниципального образования «Город Березники» Пермского края) в части сведений о субсидии.
Размещение сведений о субсидиях на едином портале осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Березники при наличии фактической возможности размещения соответствующей информации на едином портале.
1.7.Размер субсидии, предоставляемой перевозчику, определяется по формуле, установленной пунктом 2.12 раздела II настоящего Порядка.
1.8.Субсидия предоставляется в пределах средств, поступивших из бюджета Пермского края в бюджет муниципального образования «Город Березники» Пермского края, в виде иных межбюджетных трансфертов.
II.Условия и порядок предоставления субсидии
2.1.Субсидии предоставляются перевозчикам при следующих условиях:
2.1.1.осуществление перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД:
2.1.2.наличие муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам и (или) Свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в границах муниципального образования «Город Березники», заключенного с уполномоченным органом по результатам проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ;
2.1.3.подключение к системе учета оператора ЭСПД;
2.1.4.наличие недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, не покрытых средствами от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД.
2.2.Требования, которым должен соответствовать перевозчик на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:
2.2.1.юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся перевозчиком другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность перевозчика не приостановлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, а перевозчик — индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
2.2.2.в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере перевозчика;
2.2.3.не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
2.2.4.не получает средства из бюджета Пермского края на основании иных нормативных правовых актов Пермского края на цели, установленные пунктом 1.3 раздела I настоящего Порядка.
2.3.Иные требования, которым должен соответствовать перевозчик на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:
2.3.1.заключен договор о предоставлении информации и распределении средств от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД с оператором ЭСПД и договор на присоединение и оказание услуг в электронной системе учета оператора ЭСПД.
2.4.Для заключения договора о предоставлении субсидии перевозчик предоставляет в уполномоченный орган заявление на предоставление субсидии, составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее – заявление).
2.5.Заявление должно быть:
2.5.1.составлено с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование;
2.5.2.подписано перевозчиком, руководителем перевозчика или иным уполномоченным лицом (с приложением документов, подтверждающих его полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).
2.6.Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением документов в уполномоченный орган, несет перевозчик.
2.7.Уполномоченный орган в день поступления заявления регистрирует его в журнале регистрации заявлений на предоставление субсидий (далее – журнал регистрации заявлений), который ведется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.8.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает его и осуществляет проверку перевозчика, подавшего заявление, на соответствие условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, и требованиям, установленным пунктами 2.2 и 2.3. настоящего раздела.
2.9.Основанием для отказа в заключении договора о предоставлении субсидии является несоответствие перевозчика условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, и (или) требованиям, установленным пунктами 2.2 и (или) 2.3 настоящего раздела.
2.10.При наличии оснований для отказа в заключении договора о предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.9 настоящего раздела, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки, подготавливает письменный мотивированный отказ в заключении договора о предоставлении субсидии на бланке уполномоченного органа и направляет его перевозчику любым способом, позволяющим установить факт получения указанного отказа.
2.11.Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:
2.11.1.непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов и (или) их несоответствие требованиям, указанным в подпункте 2.14.3 пункта 2.14 настоящего раздела;
2.11.2.установление факта недостоверности предоставленной получателем субсидии информации.
2.12.Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:
С = Vнед хс — Vмтр хс,
где:
С — размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии за соответствующий отчетный период, руб.;
Vнед хс — объем недополученных доходов получателя субсидии от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД за отчетный период, руб.
Определяется на основании отчета о транспортной работе и распределении денежных средств от пополнения месячного транспортного ресурса ЭСПД (далее – отчет оператора ЭСПД), предоставляемого оператором ЭСПД получателю субсидии за соответствующий отчетный период;
Vмтр хс — объем доходов получателя субсидии от пополнения месячного транспортного ресурса за отчетный период, руб.
Определяется на основании отчета оператора ЭСПД, предоставленного оператором ЭСПД получателю субсидии за соответствующий отчетный период.
2.13.Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет муниципального образования «Город Березники» Пермского края получателем субсидии установлены разделом III настоящего Порядка.
2.14.Условия и порядок заключения договора о предоставлении субсидии.
2.14.1.При соответствии перевозчика условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, и требованиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего раздела, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня окончания проведения проверки, установленной пунктом 2.8 настоящего раздела, предоставляет в 2 экземплярах проект договора о предоставлении субсидии перевозчику для подписания.
Перевозчик подписывает договор о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней с даты уведомления. В случае неподписания договора о предоставлении субсидии в указанный срок перевозчик считается уклонившимся от его подписания.
2.14.2.Договор о предоставлении субсидии должен содержать в том числе:
2.14.2.1.информацию о согласовании новых условий договора о предоставлении субсидии или о расторжении договора о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям — в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре о предоставлении субсидии;
2.14.2.2.информацию о заключенном соглашении о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, имеющих целевое назначение;
2.14.2.3.согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2.14.3.При заключении договора о предоставлении субсидии получатель субсидии вправе ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представить в уполномоченный орган заявку на подтверждение фактического объема затрат муниципальных заказчиков, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, а также недополученных доходов перевозчиков от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД за отчетный период по формам 1 и 2 согласно приложению 2 к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края на возмещение затрат, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов, а также недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям от перевозки отдельных категорий граждан с использованием электронных социальных проездных документов за счет средств бюджета Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п (далее соответственно – заявка, Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов).
Заявки за предшествующие отчетные периоды, не предъявленные в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, могут быть предоставлены в уполномоченный орган, но не более чем за три последних года, предшествующих году подачи заявки, и не более трех лет с отчетного периода, указанного в заявке.
2.14.4.Уполномоченный орган осуществляет проверку заявок, предоставленных получателями субсидии, на наличие недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД и формирует сводную заявку на подтверждение фактического объема затрат муниципальных заказчиков, связанных с организацией перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, а также недополученных доходов перевозчиков от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД по форме согласно приложению 3 к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов.
2.15.Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии направляет в Муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета» договор о предоставлении субсидии и приложения к нему, являющиеся его неотъемлемой частью, для перечисления средств субсидии получателю субсидии.
2.16.Распределение субсидий, поступивших из бюджета Пермского края, производится уполномоченным органом в соответствии с Порядком распределения и условий передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием ЭСПД, за счет средств бюджета Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2010 № 739-п, и настоящим Порядком.
2.17.Перечисление средств субсидии осуществляется на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии, не позднее 20 рабочих дней со дня поступления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края в бюджет муниципального образования «Город Березники» Пермского края.
III.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение
3.1.Главный распорядитель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидии.
3.2.Решение об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий принимается главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля.
3.3.Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования «Город Березники» получателем субсидии по факту проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, в случае:
3.3.1.предоставления получателем субсидии недостоверных сведений, документов;
3.3.2.неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии;
3.3.3.выявления фактов нарушений требований и условий, установленных настоящим Порядком.
3.4.Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:
3.4.1.главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня выявления и (или) установления обстоятельств, указанных в пункте 3.3 настоящего раздела, направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии;
3.4.2.требование о возврате субсидии должно быть исполнено получателем субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования;
3.4.3.в случае невыполнения получателем субсидии в установленный срок требования о возврате субсидии главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает взыскание субсидии в судебном порядке.
