Проект постановления   Об утверждении Порядка предоставления в 2019 году субсидий в целях возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты муниципального образования «Город Березники»   (doc, 229 kb)   Приложения   (doc, 140 kb)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг», в целях предоставления в 2019 году субсидий из бюджета муниципального образования «Город Березники» на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты муниципального образования «Город Березники» в рамках реализации муниципальной программы «Экономическое развитие», утвержденной муниципальным правовым актом Администрации города Березники, администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2019 году субсидий в целях возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты муниципального образования «Город Березники» (далее — Порядок).

2.Создать комиссию по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий в целях возмещения части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты муниципального образования «Город Березники» (далее – Комиссия).

3.Утвердить прилагаемые:

3.1.Положение о Комиссии;

3.2.состав Комиссии.

4.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы».

5.Разместить настоящее постановление, Порядок, Положение о Комиссии и состав Комиссии, указанные, соответственно, в пункте 1 и подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лебедева А.Ю.

ПОРЯДОК предоставления в 2019 году субсидий в целях возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты муниципального образования «Город Березники» 

I.Общие положения 

1.1.Настоящий Порядок предоставления в 2019 году субсидий в целях возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты муниципального образования «Город Березники» на 2019 год (далее – Порядок) определяет цели, условия и правила предоставления субсидий  из бюджета муниципального образования «Город Березники» в целях возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты муниципального образования «Город Березники» в рамках реализации   Подпрограммы 4 «Развитие потребительского рынка»  муниципальной программы «Экономическое развитие», утвержденной муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1.2.1.малонаселенные пункты – населенные пункты муниципального образования «Город Березники», численность постоянного населения которых не превышает 150 человек и в которых отсутствует розничная торговля товарами первой необходимости;

1.2.2.товары первой необходимости — социально значимые продовольственные товары первой необходимости, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации   от 15.07.2010 № 530 и которые указаны в приложении 2 к настоящему Порядку;

1.2.3.субсидия — средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования «Город Березники» получателю субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты;

1.2.4.уполномоченный орган – Управление по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города;

1.2.5.отбор – конкурсный отбор СМСП, осуществляемый комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий в целях возмещения части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты муниципального образования «Город Березники» (далее – Комиссия) по установленным критериям, с целью выявления СМСП, соответствующих требованиям предоставления субсидии;

1.2.6.получатель субсидии – СМСП, прошедший отбор для предоставления субсидии;

1.2.7.Комиссия – коллегиальный орган, созданный Администрацией города Березники с целью проведения отбора, рассмотрения заявок и документов на предоставление субсидий.

1.3.Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии, является Администрация города Березники (далее — главный распорядитель бюджетных средств).

1.4.Субсидии предоставляются в целях обеспечения населения   в малонаселенных пунктах товарами первой необходимости, повышению уровня жизни жителей малонаселенных пунктов,  где отсутствует розничная торговля товарами первой необходимости, а также в целях стимулирования участия СМСП в решении социальных задач муниципального образования «Город Березники».

II.Условия и порядок предоставления субсидий

2.1.Условиями предоставления субсидии являются:

2.1.1.прохождение СМСП отбора, который осуществляется Комиссией;

2.1.2.осуществление доставки товаров первой необходимости   в малонаселенные пункты;

2.1.3.осуществление СМСП деятельности по оказанию услуг розничной торговли, связанных с продовольственными товарами.

2.2.Для участия в отборе СМСП предоставляет    в уполномоченный орган следующие документы:

2.2.1.сопроводительное письмо в двух экземплярах   (в произвольной письменной форме);

2.2.2.заявку на предоставление субсидии, составленную  по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

2.2.3.копии правоустанавливающих документов   на автотранспортное(-ые) средство(-а), используемое(-ые) для осуществления доставки товаров первой необходимости в малонаселенные пункты (паспорт транспортного средства либо иные документы, подтверждающие право пользования автотранспортным(-ыми) средством(-ми) в соответствии   с действующими нормами гражданского законодательства Российской Федерации);

2.2.4.выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки на предоставление субсидии (указанные выписки должны быть представлены   на бумажном носителе и заверены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю   и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах);

2.2.5.справку, выданную федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  за соблюдением законодательства о налогах и сборах, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,   по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки на предоставление субсидии (в случае имеющейся задолженности – копию(-и) платежного(-ых) поручения(-ий),   чека(-ов), подтверждающих оплату задолженности);

2.2.6.согласие СМСП на обработку персональных данных, составляемое по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

2.3.Требования, которым должен соответствовать СМСП на дату предоставления заявки на предоставление субсидии для участия в отборе:

2.3.1.соответствие категориям СМСП, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

2.3.2.регистрация и осуществление деятельности на территории муниципального образования «Город Березники»;

2.3.3.наличие автотранспортного(-ых) средства (в собственности либо в пользовании в соответствии с действующими нормами гражданского законодательства Российской Федерации),   для использования доставки товаров первой необходимости в малонаселенные пункты;

2.3.4.СМСП включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.3.5.отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.3.6.отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в бюджет муниципального образования «Город Березники» субсидий, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед бюджетом муниципального образования «Город Березники»;

2.3.7.СМСП не является кредитной организацией, страховой организацией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

2.3.8.СМСП не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

2.3.9.юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а индивидуальный предприниматель  не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2.3.10.СМСП не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)   не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %;

2.3.11.СМСП не должен получать средства из бюджета муниципального образования «Город Березники» на основании иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» на цели, указанные в пункте 1.4 раздела I настоящего Порядка.

2.4.Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, должны быть:

2.4.1.выполнены с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование;

2.4.2.заверены подписью руководителя или иного уполномоченного лица (с приложением документов, подтверждающих его полномочия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);

2.4.3.сброшюрованы (или прошиты), пронумерованы  и скреплены печатью (при наличии печати).

2.5.Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением документов в уполномоченный орган, несет СМСП.

2.6.СМСП несет ответственность за достоверность сведений, за соблюдение санитарных норм и требований, предъявляемых  к транспортировке, хранению товаров первой необходимости, реализуемых в малонаселенных пунктах.

2.7.Порядок и сроки проведения отбора.

2.7.1.Уполномоченный орган размещает объявление об отборе   в подразделе «Потребительский рынок» раздела «Экономика»  на официальном сайте Администрации города Березники по адресу: https://admbrk.ru/, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в официальном печатном издании – газете   «Два берега Камы».

2.7.2.Объявление об отборе должно содержать следующие сведения:

2.7.2.1.дату начала и дату окончания приема уполномоченным органом документов для участия в отборе, период между которыми не может быть менее 10 дней;

2.7.2.2.место и время приема уполномоченным органом документов для участия в отборе;

2.7.2.3.контактную информацию должностного лица уполномоченного органа, ответственного за прием и регистрацию документов для участия в отборе;

2.7.2.4.перечень маршрутов доставки товаров первой необходимости согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.7.3.Должностное лицо уполномоченного органа при приеме   и регистрации документов для участия в отборе от СМСП проверяет наличие документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, и соответствие их требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего раздела.

2.7.4.Основаниями для отказа в приеме и регистрации документов СМСП для участия в отборе являются:

2.7.4.1.непредоставление либо предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела;

2.7.4.2.несоответствие документов для участия в отборе требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего раздела.

В случае выявления в предоставленных документах для участия в отборе оснований для отказа в их приеме и регистрации, предусмотренных настоящим пунктом, уполномоченный орган возвращает документы СМСП в день их подачи без регистрации.

2.7.5.СМСП после устранения выявленных оснований для отказа в приеме и регистрации документов для участия в отборе вправе повторно подать документы, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, в уполномоченный орган до даты окончания приема документов для участия в отборе.

2.7.6.В случае соответствия представленных документов  для участия в отборе требованиям, указанным в пунктах 2.2 и 2.4 настоящего раздела, должностное лицо уполномоченного органа регистрирует поступившие от СМСП документы для участия в отборе в Журнале регистрации заявок на получение субсидии, составленном по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (далее – Журнал регистрации заявок), который должен быть пронумерован, прошнурован и подписан руководителем уполномоченного органа.

Запись регистрации включает в себя: регистрационный номер, дату и время (часы и минуты) регистрации документов для участия  в отборе, сведения о лице, представившем документы.

Подтверждением приема документов для участия в отборе является запись регистрации в Журнале регистрации заявок на получение субсидии и подпись должностного лица уполномоченного органа, зарегистрировавшего указанные документы, с указанием наименования его должности, даты, времени регистрации документов на втором экземпляре сопроводительного письма, который возвращается СМСП.

Уполномоченным органом к зарегистрированным документам, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела, приобщаются:

информация, имеющаяся в распоряжении уполномоченного органа и указанная в подпункте 2.3.6 пункта 2.3 настоящего раздела;

информация, указанная в подпункте 2.3.11 пункта 2.3 настоящего раздела и запрошенная уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в Финансовом управлении администрации города Березники.

2.7.7.Документы для участия в отборе, поступившие   в уполномоченный орган после даты окончания приема документов для участия в отборе, не принимаются.

2.7.8.В случае, если подана одна заявка, отбор признается несостоявшимся и соглашение (договор) о предоставлении из бюджета муниципального образования «Город Березники» субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическом лицу – производителю товаров, работ, услуг  на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи  с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по типовой форме, утвержденной Финансовым управлением администрации города Березники (далее — договор   о предоставлении субсидии), заключается с единственным СМСП, подавшим заявку, в случае его соответствия требованиям пункта 2.3 настоящего раздела и условиям предоставления субсидии, установленным в пункте 2.1 настоящего раздела.

2.7.9.По решению уполномоченного органа, проводится:

2.7.9.1.повторный отбор – если договор о предоставлении субсидии не заключен ни с одним СМСП;

2.7.9.2.дополнительный отбор — если договор о предоставлении субсидии заключен не на весь перечень маршрутов доставки.

Порядок проведения повторного или дополнительного отборов определяется требованиями настоящего Порядка.

2.7.10.Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней после даты окончания приема документов для участия в отборе вносит их на рассмотрение Комиссии.

2.7.11.Комиссия в срок не позднее 10 рабочих дней рассматривает представленный уполномоченным органом пакет документов для участия в отборе:

2.7.11.1.на соответствие их требованиям пункта 2.3 настоящего раздела и условиям предоставления субсидии, установленным в пункте 2.1 настоящего раздела;

2.7.11.2.оценивает представленные документы по критериям оценки, установленным приложением 6 к настоящему Порядку.

В случае, если заявки являются равными по критериям оценки, победившей заявкой считается та, которая была зарегистрирована в Журнале регистрации заявок на получение субсидии ранее.

2.7.12.Комиссия принимает решение о СМСП, прошедших отбор и о СМСП, не прошедших отбор, на заседании Комиссии, с учетом:

2.7.12.1.объема бюджетных ассигнований, предусмотренных   в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Березники» на финансирование в текущем финансовом году мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий;

2.7.12.2.оценочных листов, составленных по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.

2.7.13.Протокол о результатах проведения отбора оформляется не позднее 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения  о СМСП, прошедших отбор, и о СМСП, не прошедших отбор.

2.7.14.Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии публикует информацию   о результатах отбора в подразделе «Потребительский рынок» раздела «Экономика» на официальном сайте Администрации города Березники по адресу: https://admbrk.ru/.

2.7.15.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола Комиссии направляет уведомления СМСП   о результатах отбора.

2.8.Порядок и условия заключения договора о предоставлении субсидии.

2.8.1.Уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней после опубликования информации о результатах отбора заключает с СМСП, прошедшим отбор, договор о предоставлении субсидии.

2.8.2.При заключении договора о предоставлении субсидии СМСП обязуется осуществлять доставку товаров первой необходимости в малонаселенные пункты в соответствии   с маршрутом и графиком, являющихся приложением к договору о предоставлении субсидии.

2.9.Требования к отчетности для предоставления субсидии.

2.9.1.Субсидии в целях возмещения части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты предоставляются ежеквартально по ставке за 1 км пути в размере 37 (тридцать семь) рублей 67 коп. в соответствии с расчетом размера субсидии в целях возмещения части затрат по доставке товаров первой необходимости в малонаселенные пункты муниципального образования «Город Березники» (далее – расчет размера субсидии)   в соответствии с приложением 8 к настоящему Порядку. Максимальный размер субсидии в 2019 году (за 7 выездов) по маршруту 1 (согласно приложению 1 к настоящему Порядку) не превышает 28478,52 руб. на одного получателя субсидии, максимальный размер субсидии по маршруту 2 (согласно   приложению 1 к настоящему Порядку) не превышает 50312,08 руб.  на одного получателя субсидии, максимальный размер субсидии по маршруту 3 (согласно приложению 1 к настоящему Порядку)   не превышает 18880,19 руб. на одного получателя субсидии.

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования «Город Березники»   на финансирование в текущем финансовом году мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий.

2.9.2.Для получения субсидии получатель субсидии предоставляет в уполномоченный орган ежеквартально  до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

2.9.2.1.сопроводительное письмо в двух экземплярах  (в произвольной письменной форме), в котором должностное лицо уполномоченного органа ставит отметку о приеме документов;

2.9.2.2. расчет размера субсидии в соответствии с приложением  8 к настоящему Порядку;

2.9.2.3.копии первичных документов, подтверждающих приобретение (наличие) товаров первой необходимости из Перечня, согласно приложению 2 к настоящему Порядку, которые получатель субсидии доставлял в малонаселенные пункты;

2.9.2.4.справку о доставке товаров первой необходимости  в малонаселенные пункты по форме, установленной приложением 9  к настоящему Порядку, заверенную специалистом соответствующего территориального отдела администрации города по территориальному принципу, в соответствии с закреплением населенных пунктов   по маршрутам согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2.9.3.В случае невозможности проехать к малонаселенному пункту получатель субсидии предоставляет в уполномоченный орган справку об этом в произвольной письменной форме, заверенную специалистом соответствующего территориального отдела администрации города по территориальному принципу,   в соответствии с закреплением населенных пунктов по маршруту согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.9.4.Основаниями для отказа получателю субсидии   в предоставлении субсидии являются:

2.9.4.1.несоответствие предоставленных получателем субсидии документов или не предоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в подпункте 2.9.2 пункта 2.9 настоящего раздела;

2.9.4.2.недостоверность предоставленной получателем субсидии информации.

2.9.5.Для получения субсидии за 4 квартал текущего года получатель субсидии представляет в уполномоченный орган документы, указанные в подпункте 2.9.2 пункта 2.9 настоящего раздела, в срок до 20 декабря текущего года.

2.10.Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 2.9.2   пункта 2.9 настоящего раздела, проверяет предоставленные получателем субсидии документы и передает их в отдел бухгалтерского учета и отчетности управления делами администрации города для перечисления средств субсидии.

Перечисление средств субсидии получателю субсидии осуществляется на расчетный счет или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях и указанный   в договоре о предоставлении субсидии, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год не позднее 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 2.9.2 пункта 2.9 настоящего раздела. 

III.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

3.1.Уполномоченный орган и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии.

3.2.Решение об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии принимается главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля.

3.3.Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования «Город Березники» получателем субсидии по факту проверок, проведенных уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля, в случае:

3.3.1.предоставления получателем субсидии недостоверных сведений, документов;

3.3.2.неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии;

3.3.3.выявления фактов нарушений требований и условий, установленных настоящим Порядком.

3.4.Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

3.4.1.главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии;

3.4.2.требование о возврате субсидии должно быть исполнено получателем субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования;

3.4.3.в случае невыполнения получателем субсидии   в установленный срок требования о возврате субсидии главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает взыскание субсидии в судебном порядке.