РЕШЕНИЕ № 69 от 25.02.2021 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Город Березники» (doc, 123 kb)
В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 29.1 Устава муниципального образования «Город Березники» Березниковская городская Дума РЕШАЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Город Березники».
2.Официально опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего решения и Положения, указанного в пункте 1 настоящего решения, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальному развитию Березниковской городской Думы.
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Город Березники»
I. Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Город Березники» (далее – Положение) определяет процедуру проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Город Березники» (далее – сход граждан).
1.2.Сход граждан – форма непосредственного осуществления местного самоуправления населением, проживающим в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования «Город Березники» (далее – населенный пункт).
1.3.В сходе граждан имеют право участвовать жители населенного пункта, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, зарегистрированные в данном населенном пункте по месту жительства и обладающие избирательным правом (далее – участники схода граждан).
1.4.Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на граждан воздействие в целях их принуждения к участию или отказу от участия в сходе граждан, а также в целях ограничения свободного волеизъявления граждан.
1.5.Граждане участвуют на сходах на равных условиях.
1.6.Граждане участвуют в сходе лично, и каждый из них обладает одним голосом.
1.7.Обработка персональных данных участников схода осуществляется с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
1.8.Сход граждан может проводиться:
1.8.1.в населенном пункте по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
1.8.2.в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;
1.8.3.в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
1.8.4.на части территории населенного пункта по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
1.8.5.в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
1.9.Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
1.10.Муниципальным правовым актом Администрации города Березники определяется уполномоченный орган, осуществляющий полномочия по оказанию необходимого содействия в реализации инициативы проведения схода граждан, подготовку проведения схода граждан (далее – Уполномоченный орган).
1.11.Сход граждан может проводиться по инициативе:
1.11.1.группы жителей населенного пункта численностью не менее 10 человек, обладающих избирательным правом (далее – группа жителей населенного пункта);
1.11.2.главы города Березники – главы администрации города Березники.
1.12.Уполномоченный орган:
1.12.1.организует оповещение граждан о вопросе, выносимом на сход граждан, месте, дате (сроках) проведения;
1.12.2.обеспечивает проведение схода граждан;
1.12.3.обеспечивает изготовление списков участников схода граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
1.12.4.устанавливает результаты схода граждан.
1.13.В сходе граждан, проводимом в сельском населенном пункте обязательное участие принимает заведующий территориальным отделом Администрации города Березники, за которым закреплен населенный пункт, в котором проводится сход граждан.
II. Порядок принятия решения о проведении схода граждан по инициативе группы жителей населенного пункта
2.1.Для решения вопроса о проведении схода граждан по инициативе группы жителей населенного пункта на имя главы города Березники – главы администрации города Березники направляется обращение о проведении схода граждан по инициативе группы жителей населенного пункта (далее – Обращение) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению с указанием наименования вопроса, выносимого на сход граждан, с приложением подписных листов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению (далее – подписные листы).
2.2.К Обращению могут прилагаться материалы с обоснованием по вопросам, выносимым на сход граждан.
2.3.В подписных листах обязательно указываются:
2.3.1.вопрос, выносимый на сход граждан;
2.3.2.предлагаемые сроки проведения схода граждан;
2.3.3.фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении схода граждан, адрес места жительства (регистрации) гражданина, его подпись, дата проставления подписи, согласие на обработку персональных данных.
2.4.Обращение подписывается, а подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты, фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства (регистрации).
2.5.Обращение регистрируется Уполномоченным органом в день его поступления.
2.6.Уполномоченный орган в срок, не более 10 рабочих дней со дня регистрации Обращения, рассматривает его, проверяет его на соответствие требованиям пунктов 2.1, 2.3 настоящего раздела и готовит проект муниципального правового акта Администрации города Березники о проведении схода граждан по инициативе группы жителей населенного пункта или об отклонении инициативы проведения схода граждан, который принимается в срок, не позднее 30 дней со дня регистрации Обращения.
2.7.Инициатива проведения схода граждан отклоняется в случаях:
2.8.1.непредставления подписных листов;
2.8.2.оформления подписных листов с нарушением требований, установленных пунктом 2.1 настоящего раздела;
2.8.3.если вопрос, предлагаемый к вынесению на сход граждан, не относится к полномочиям схода граждан.
2.9.В муниципальном правовом акте Администрации города Березники о проведении схода по инициативе группы жителей населенного пункта устанавливаются:
2.9.1.населенный пункт, на территории которого проводится сход граждан;
2.9.2.предполагаемые дата, время и сроки проведения схода граждан (этапов схода);
2.9.3.вопросы, выносимые на сход граждан;
2.9.4.фамилия, имя отчество (последнее – при наличии) сотрудника Уполномоченного органа, ответственного за проведение схода граждан, либо состав комиссии по проведению схода граждан (далее – Комиссия);
2.9.5.минимальная численность жителей сельского населенного пункта, участвующих в сходе граждан;
2.9.6.адреса пункта (пунктов) проведения схода граждан;
2.9.7.порядок информирования населения о проведении схода граждан.
2.10.Муниципальный правовой акт Администрации города Березники о проведении схода по инициативе группы жителей населенного пункта или об отклонении инициативы проведения схода граждан подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Город Березники» для опубликования муниципальных правовых актов.
Муниципальный правовой акт Администрации города Березники о проведении схода по инициативе группы жителей населенного пункта должен быть опубликован не позднее, чем за семь дней до даты проведения схода граждан.
2.11.Сход граждан для принятия решения по вопросу, указанному в подпункте 1.8.4 пункта 1.8 раздела I настоящего Положения, может созываться Березниковской городской Думой по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
2.12.При поступлении Обращения о проведении схода граждан по вопросу, указанному в подпункте 1.8.4 пункта 1.8 раздела I настоящего Положения, Уполномоченный орган рассматривает указанное Обращение в порядке и сроки, установленные пунктом 2.6 настоящего раздела, и готовит проект решения Березниковской городской Думы о проведении схода граждан или об отклонении инициативы проведения схода граждан.
2.13.Проект решения Березниковской городской Думы о проведении схода граждан или об отклонении инициативы проведения схода граждан вносится на рассмотрение Березниковской городской Думы в порядке, установленном регламентом Березниковской городской Думы, не позднее 30 дней со дня регистрации Обращения.
2.14.Решение об отклонении инициативы проведения схода граждан принимается Березниковской городской Думой в случае:
2.14.1.непредставления подписных листов;
2.14.2.оформления подписных листов с нарушением требований, установленных пунктом 2.1 настоящего раздела;
2.14.3.если вопрос, предлагаемый к вынесению на сход граждан, не относится к полномочиям схода граждан;
2.14.4.на сход граждан выносится вопрос, не предусмотренный подпунктом 1.8.4 пункта 1.8 раздела I настоящего Положения.
2.15.В решении Березниковской городской Думы о проведении схода граждан устанавливаются:
2.15.1.часть территории населенного пункта, на которой проводится сход граждан;
2.15.2.предполагаемые дата, время и сроки проведения схода граждан (этапов схода);
2.15.3.вопросы, выносимые на сход граждан;
2.15.4.фамилия, имя отчество (последнее – при наличии) сотрудника Уполномоченного органа, ответственного за проведение схода граждан, либо состав Комиссии;
2.15.5.минимальная численность жителей части территории населенного пункта, участвующих в сходе граждан;
2.15.6.адреса пункта (пунктов) проведения схода граждан;
2.15.7.порядок информирования населения о проведении схода граждан.
2.16.Решение Березниковской городской Думы о проведении схода граждан или об отклонении инициативы проведения схода граждан подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Город Березники» для опубликования муниципальных правовых актов.
Решение Березниковской городской Думы о проведении схода граждан должно быть опубликовано не позднее, чем за семь дней до даты проведения схода граждан.
III. Порядок принятия решения о проведении схода граждан по инициативе главы города Березники – главы администрации города Березники
3.1.Глава города Березники – глава администрации города Березники принимает решение о проведении схода граждан по предложению Уполномоченного органа, заведующих территориальными отделами Администрации города Березники или по собственной инициативе.
3.2.При принятии главой города Березники – главой администрации города Березники решения о проведении схода граждан Уполномоченный орган готовит проект муниципального правового акта Администрации города Березники о проведении схода граждан.
3.3.В муниципальном правовом акте Администрации города Березники о проведении схода граждан устанавливаются:
3.3.1.населенный пункт, на территории которого проводится сход граждан;
3.3.2.предполагаемые дата, время и сроки проведения схода граждан (этапов схода);
3.3.3.вопросы, выносимые на сход граждан;
3.3.4.фамилия, имя отчество (последнее – при наличии) сотрудника Уполномоченного органа, ответственного за проведение схода граждан, либо состав Комиссии;
3.3.5.минимальная численность жителей населенного пункта, участвующих в сходе граждан;
3.3.6.адреса пункта (пунктов) проведения схода граждан;
3.3.7.порядок информирования населения о проведении схода граждан.
3.4.Муниципальный правовой акт Администрации города Березники о проведении схода граждан подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Город Березники» для опубликования муниципальных правовых актов, не позднее, чем за семь дней до даты проведения схода граждан.
IV. Порядок проведения схода граждан
4.1.Перед открытием схода (этапа схода) граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), года рождения, адреса места жительства путем проставления отметки в списке жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан.
4.2.Регистрация участников схода граждан (этапа схода) осуществляется сотрудником Уполномоченного органа, ответственным за проведение схода граждан, либо Комиссией.
4.3.Открытие схода граждан (этапа схода) осуществляет сотрудник Уполномоченного органа, ответственный за проведение схода граждан, либо председатель Комиссии. Оглашаются результаты регистрации участников схода граждан (этапа схода).
4.4.Сход граждан (этап схода) избирает председательствующего, секретаря. Председательствующим на сходе граждан (этапе схода) может быть глава города Березники – глава администрации города Березники, заведующий территориальным отделом, за которым закреплен населенный пункт, в котором проходит сход граждан или иное лицо, избираемое сходом граждан (этапом схода).
4.5.Председательствующий на сходе граждан (этапе схода) поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования. Протокол схода граждан (этапа схода) ведет секретарь по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
4.6.В протоколе схода граждан (этапе схода) указываются:
4.6.1.дата и место проведения схода граждан (этапа схода);
4.6.2.общее число жителей населенного пункта, имеющих право на участие в сходе граждан;
4.6.3.количество присутствующих (зарегистрированных участников схода (этапа схода) граждан);
4.6.4.фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) председательствующего, секретаря на сходе (этапе схода) граждан;
4.6.5.вопрос, по которому проводится сход граждан;
4.6.6.принятые решения и результаты голосования.
4.7.В случае проведения схода граждан поэтапно сотрудник Уполномоченного органа, ответственный за проведение схода граждан, либо Комиссия в течение трёх дней после завершения последнего этапа готовит сводный протокол.
4.8.Протокол подписывается председательствующим и секретарем схода граждан (этапа схода). К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан (этапа схода).
Сводный протокол подписывается сотрудником Уполномоченного органа, ответственным за проведение схода граждан, либо членами Комиссии. Обязательным приложением к сводному протоколу являются протоколы этапов сходов и списки участников этапов сходов граждан.
V. Решения схода граждан
5.1.Решения на сходе (этапе схода) граждан принимаются открытым голосованием по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
5.2.Решения, принятые сходом граждан, не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации, Пермского края, Уставу муниципального образования «Город Березники», муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники».
5.3.Решение, принятое на сходе, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе либо признано недействительным в судебном порядке.
5.4.Решения, принятые на сходе, подлежат обязательному исполнению на территории населенного пункта.
5.5.Решения, принятые на сходе, подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Город Березники», для опубликования муниципальных правовых актов.
