РЕШЕНИЕ № 70 от 25.02.2021   Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта в муниципальном образовании «Город Березники»   (doc, 123 kb)

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 07 октября 2019 г. № 448-ПК «О старостах сельских населенных пунктов в Пермском крае», Уставом муниципального образования «Город Березники» Березниковская городская Дума РЕШАЕТ:

1.Утвердить прилагаемое Положение о старосте сельского населенного пункта в муниципальном образовании «Город Березники».

2.Официально опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего решения и Положения, указанного в пункте 1 настоящего решения, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальному развитию Березниковской городской Думы.

ПОЛОЖЕНИЕ о старосте сельского населенного пункта в муниципальном образовании «Город Березники»

I. Общие положения 

1.1.Настоящее Положение о старосте сельского населенного пункта в муниципальном образовании «Город Березники» (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Пермского края от 07 октября 2019 г. № 448-ПК «О старостах сельских населенных пунктов в Пермском крае» (далее – Закон № 448-ПК), Уставом муниципального образования «Город Березники» и определяет порядок и сроки принятия решения о назначении старосты сельского населенного пункта, расположенного в муниципальном образовании «Город Березники» (далее – сельский населенный пункт), гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта (далее – староста), а также порядок и сроки принятия решения о прекращении полномочий старосты.

1.2.Для организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав муниципального образования «Город Березники», при решении вопросов местного значения в таком сельском населенном пункте может назначаться староста.

1.3.Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования «Город Березники».

1.4.Староста осуществляет свои полномочия на безвозмездной основе.

1.5.Староста назначается Березниковской городской Думой по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, сроком на пять лет.

1.6.Старостой не может быть назначено лицо:

1)замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2)признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3)имеющее непогашенную или неснятую судимость.

1.7.Муниципальным правовым актом Администрации города Березники в целях организации работы по взаимодействию с населением в указанной сфере определяется уполномоченный орган (далее — Уполномоченный орган).

II. Принятие решения о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты 

2.1.Сход граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты (далее – сход граждан) правомочен при участии в нем более половины жителей сельского населенного пункта, обладающих избирательным правом.

2.2.Инициатива проведения схода граждан, организационная подготовка, проведение схода граждан и порядок принятия решений на нем регулируются Положением о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Город Березники», утвержденным решением Березниковской городской Думы.

2.3.Участие кандидатов в старосты (старосты) в сходе граждан является обязательным. Кандидат в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан.

2.4.Кандидат, набравший в ходе открытого голосования наибольшее число голосов присутствующих на сходе граждан, представляется Березниковской городской Думе для назначения старостой сельского населенного пункта.

2.5.Решение схода граждан оформляется в соответствии с формой, установленной Положением о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Город Березники», утвержденным решением Березниковской городской Думы (далее – Решение схода граждан).

2.6.Решение схода граждан направляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его принятия, в Уполномоченный орган с приложением следующих документов:

2.6.1.протоколом схода граждан, составленным по форме, установленной Положением о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Город Березники», утвержденным решением Березниковской городской Думы;

2.6.2.согласия кандидата в старосты на назначение его старостой по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (в случае принятия решения на сходе граждан о выдвижении кандидатуры старосты);

2.6.3.согласия кандидата в старосты на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (в случае принятия решения на сходе граждан о выдвижении кандидатуры старосты);

2.6.4.документов, подтверждающих наличие оснований для досрочного прекращения полномочий старосты.

2.7.Уполномоченный орган регистрирует в день поступления Решение схода граждан и прилагаемые к нему документы и в течение 30 дней готовит проект решения Березниковской городской Думы о назначении старосты либо о досрочном прекращении полномочий старосты.

2.8.В случае выявления оснований для досрочного прекращения полномочий старосты, указанных в подпунктах 2.13.1 – 2.13.7 пункта 2.13 настоящего раздела, Уполномоченный орган готовит соответствующий проект решения Березниковской городской Думы в срок, не позднее 30 дней со дня поступления ему соответствующих документов, заявлений или информации.

2.9.Проект решения Березниковской городской Думы о назначении старосты либо о досрочном прекращении полномочий старосты передается на рассмотрение Березниковской городской Думы в порядке, установленном регламентом Березниковской городской Думы, но не позднее 30 дней со дня регистрации Решения схода граждан и прилагаемых к нему документов.

2.10.Решение о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты принимается Березниковской городской Думой в порядке и сроки, установленные регламентом Березниковской городской Думы, по представлению схода граждан.

2.11.Кандидат в старосты приглашается на соответствующее заседание Березниковской городской Думы.

2.12.При рассмотрении и принятии решения Березниковской городской Думой о досрочном прекращении полномочий староста вправе представить объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований досрочного прекращения его полномочий.

2.13.Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Березниковской городской Думы, принимаемому по представлению схода граждан, а также в случае:

2.13.1.смерти старосты;

2.13.2.отставки старосты по собственному желанию;

2.13.3.признания старосты судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.13.4.признания старосты судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.13.5.вступления в отношении старосты в законную силу обвинительного приговора суда;

2.13.6.выезда старосты за пределы сельского населенного пункта на постоянное место жительства;

2.13.7.прекращения у старосты гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2.14.Решение Березниковской городской Думы о назначении старосты, досрочном прекращении полномочий старосты подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Город Березники».

III. Порядок выдачи удостоверения старосты

3.1.В течение 10 дней со дня вступления в силу решения Березниковской городской Думы о назначении старосты последнему выдается удостоверение, подтверждающее его полномочия, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

3.2.Оформление, ведение журнала учета и выдачи удостоверений, регистрацию и выдачу удостоверений организует Уполномоченный орган.

3.3.Удостоверение регистрируется в журнале учета и выдачи удостоверений, который ведется по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, и выдается старосте под личную подпись.

3.4.Староста пользуется удостоверением в течение срока его полномочий и обеспечивает его сохранность.

3.5.В случае утраты удостоверения, его порчи, изменения фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) старосты по письменному заявлению последнего выдается новое удостоверение. В заявлении указывается основание выдачи нового удостоверения.

3.6.Выдача нового удостоверения во всех случаях (кроме утраты) старосте осуществляется при возврате ранее выданного удостоверения.

3.7.Удостоверение подлежит возврату в Уполномоченный орган при прекращении полномочий старосты в течение 10 дней со дня прекращения полномочий.

3.8.О возврате удостоверения, а также об его утрате, в журнале учета и выдачи удостоверений делается отметка.

 IV. Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

Полномочия и обязанности старосты 

4.1.При исполнении своих полномочий староста обязан руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пермского края, Законом № 448-ПК, иными нормативными правовыми актами Пермского края, Уставом муниципального образования «Город Березники», настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники».

4.2.Староста для решения возложенных на него задач:

4.2.1.взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

4.2.2.взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

4.2.3.информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4.2.4.содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений в сельском населенном пункте.

4.3.Староста осуществляет следующие полномочия:

4.3.1.участвует в заседаниях Березниковской городской Думы, при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в сельском населенном пункте, старостой которого он является;

4.3.2.участвует в мероприятиях, организуемых и проводимых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», муниципальными предприятиями и учреждениями, направленных на решение вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

4.3.3.с целью решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте пользуется правом приема у руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

4.3.4.содействует привлечению граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского населенного пункта работ, в том числе в целях решения следующих вопросов местного значения на территории сельского населенного пункта:

4.3.4.1.участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

4.3.4.2.создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского населенного пункта, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4.3.4.3.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4.3.4.4.создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

4.3.4.5.осуществление контроля за соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники», организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий;

4.3.4.6.обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

4.3.4.7.организация мероприятий по охране окружающей среды;

4.3.4.8.оказание содействия органам местного самоуправления и жителям сельского населенного пункта в организации участия в программах и проектах, в том числе с привлечением бюджетных средств, средств самообложения граждан, а также в их реализации.

4.3.4.9.решение иных вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной Федеральным законом № 131-ФЗ.

4.4.Староста исполняет следующие обязанности:

4.4.1.информирует органы местного самоуправления о состоянии дел в сельском населенном пункте;

4.4.2.уведомляет соответствующие компетентные органы и компетентных должностных лиц об известных ему фактах совершения правонарушений;

4.4.3.ежегодно в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Березниковскую городскую Думу отчет о своей деятельности;

4.4.4.ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет жителям сельского населенного пункта отчет об осуществлении своих полномочий.

4.5.Староста вправе выступать с инициативой о внесении инициативного проекта в соответствии с Положением об инициативных проектах на территории муниципального образования «Город Березники», утвержденным решением Березниковской городской Думы.

4.6.При исполнении своих полномочий староста не должен допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету органов и (или) должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Березники».

V. Порядок размещения информации о деятельности старосты в общедоступных местах на территории сельского населенного пункта и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Информация о деятельности старосты подлежит размещению в общедоступных местах на территории соответствующего сельского населенного пункта, а также размещается на официальном сайте Администрации города Березники в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

VI. Гарантии деятельности старосты

6.1.В течение срока исполнения полномочий старосте при осуществлении его деятельности гарантируется:

6.1.1.организационное, материально-техническое, правовое и информационное обеспечение его деятельности;

6.1.2.компенсационная выплата в связи с исполнением обязанностей старосты в размере 5 тыс. рублей в квартал.

6.2.Расходы, указанные в пункте 6.1 настоящего раздела являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Березники», предусматриваются при формировании бюджета муниципального образования «Город Березники» на очередной финансовый год и на плановый период.

6.3.Порядок оказания организационного, материально-технического, правового и информационного обеспечения, а также порядок предоставления компенсационной выплаты в связи с исполнением обязанностей старосты, устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

6.4.Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Город Березники, в пределах своих полномочий:

6.4.1.содействуют старосте в осуществлении его полномочий;

6.4.2.информируют старосту по вопросам деятельности органов местного самоуправления, в пределах своих полномочий;

6.4.3.по запросу старосты направляют ему копии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», а также информационные и справочные документы и материалы;

6.4.4.рассматривают обращения и предложения старосты, осуществляют прием старосты.