РЕШЕНИЕ № 773 от 26.08.2020 Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники – главы администрации города Березники (doc, 140 kb)
В соответствии с частью 2.1 статьи 36, частью 2 статьи 47 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 44 Устава муниципального образования «Город Березники», принятого решением Березниковской городской Думы от 21 июня 2005 г. № 19 Березниковская городская Дума РЕШАЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники – главы администрации города Березники.
2.Признать утратившими силу решения Березниковской городской Думы:
от 25 августа 2015 г. № 844 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники»;
от 30 мая 2017 г. № 259 «О внесении изменений в раздел 3 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 25.08.2015 № 844»;
от 27 сентября 2017 г. № 289 «О внесении изменения в раздел 5 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 25.08.2015 № 844»;
от 11 декабря 2019 г. № 698 «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники, утвержденное решением Березниковской городской Думы от 25.08.2015 № 844».
3.Официально опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники – главы администрации города Березники
I. Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники – главы администрации города Березники (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 26.11.2014 № 401-ПК «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» и Уставом муниципального образования «Город Березники» и определяет порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Березники – главы администрации города Березники (далее – соответственно, Глава города, конкурс).
1.2.Целью проведения конкурса является отбор и представление на рассмотрение в Березниковскую городскую Думу (далее – городская Дума) наиболее подготовленных лиц для избрания на должность Главы города.
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Город Березники».
II. Участники конкурса
2.1.В конкурсе вправе принимать участие лицо, достигшее на день проведения конкурса возраста, установленного действующим избирательным законодательством.
2.2.Кандидатом на должность Главы города может быть зарегистрирован конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы города Березники – главы администрации города Березники (далее – конкурсная комиссия) гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
2.3.Кандидатами на должность Главы города не могут являться члены конкурсной комиссии.
III. Конкурсная комиссия
3.1.В своей работе конкурсная комиссия руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края и настоящим Положением.
Основными задачами конкурсной комиссии при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города являются:
обеспечение соблюдения равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;
рассмотрение документов, представленных на конкурс;
отбор кандидатов на должность Главы города для избрания городской Думой.
3.2.Конкурсная комиссия действует до избрания городской Думой Главы города из кандидатов, представленных на рассмотрение городской Думы или до принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся.
Общее число членов конкурсной комиссии составляет 12 человек, в том числе половина ее членов назначается городской Думой, а другая половина — губернатором Пермского края.
В число членов конкурсной комиссии, назначаемых городской Думой, могут входить депутаты городской Думы, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», представители общественных объединений и иные лица.
3.3.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Председатель конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии из числа членов конкурсной комиссии, назначенных губернатором Пермского края, большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией, представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые конкурсной комиссией.
Заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются из состава конкурсной комиссии на первом заседании конкурсной комиссии большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные обязанности.
Секретарь конкурсной комиссии организационно обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в конкурсную комиссию материалы, проверяет правильность и полноту их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии, в том числе знакомит членов конкурсной комиссии с пакетом документов о кандидатах не позднее, чем за три календарных дня до начала заседания конкурсной комиссии, ведет протоколы заседания конкурсной комиссии, подписывает их.
3.4.На свое первое заседание конкурсная комиссия собирается не позднее 10 календарных дней со дня утверждения её полного состава.
В случае введения на территории Пермского края режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации первое заседание конкурсной комиссии проводится посредством системы видеоконференц-связи. Члены конкурсной комиссии, назначенные городской Думой, принимают участие в заседании конкурсной комиссии посредством системы видеоконференц-связи в зале заседания городской Думы или ином помещении, расположенном в здании Администрации города Березники, имеющем техническую возможность проведения видеоконференции. По вопросам, вынесенным на голосование, каждый присутствующий член конкурсной комиссии называет свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и вариант голосования «за», «против» или «воздержался».
3.5.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа членов конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
В случае необходимости, по решению конкурсной комиссии, к работе конкурсной комиссии для консультаций могут привлекаться специалисты органов местного самоуправления, органов государственной власти, государственных органов по правовым, кадровым и иным вопросам.
3.6.Техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется структурными подразделениями городской Думы.
3.7.На заседаниях конкурсной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.4 раздела IV и 5.4 раздела V настоящего Положения, могут присутствовать депутаты городской Думы, не являющиеся членами конкурсной комиссии.
3.8.Лица, получившие доступ к информации о деятельности конкурсной комиссии, вправе использовать данную информацию исключительно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
IV. Подготовка конкурса
4.1.О проведении конкурса городской Думой принимается решение, которым утверждаются:
сроки проведения конкурса;
текст объявления о проведении конкурса;
срок опубликования объявления о проведении конкурса;
а также назначаются члены конкурсной комиссии в соответствии с пунктом 3.2 раздела III настоящего Положения.
4.2.Объявление о проведении конкурса и формы необходимых бланков публикуются не позднее, чем за 20 календарных дней до дня проведения конкурса в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы», а также размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Березниковской городской Думы и Администрации города Березники, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В объявлении указываются:
условия проведения конкурса;
сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
место, срок представления и состав документов, необходимых для участия в конкурсе;
место ознакомления кандидатов с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения конкурса и получения бланков документов.
4.3.Для участия в конкурсе кандидат лично либо через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности представляет следующие документы:
4.3.1.личное заявление на участие в конкурсе и согласие на обработку персональных данных кандидата по форме, согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Положению;
4.3.2.заполненную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р;
4.3.3.паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
4.3.4.трудовую книжку (либо копию трудовой книжки, заверенную в установленном действующим законодательством порядке, либо иной документ, подтверждающий стаж работы);
4.3.5.документы об образовании;
4.3.6 документы воинского учета – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
4.3.7.справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
По инициативе кандидата могут быть представлены документы о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, переподготовке, о присвоении ученой степени, ученого звания, характеристики, рекомендации и др.
С документов, указанных в подпунктах 4.3.3 – 4.3.6 настоящего пункта, а в случае представления документов в конкурсную комиссию представителем кандидата, также с нотариально удостоверенной доверенности, изготавливаются копии, которые заверяются секретарем конкурсной комиссии, после чего оригиналы указанных документов возвращаются кандидату либо его представителю.
Секретарь конкурсной комиссии при приеме документов проверяет правильность оформления представленных документов, в случае выявления ошибок в документах, указанных в подпунктах 4.3.1, 4.3.2, 4.3.4 настоящего пункта, сообщает об этом кандидату либо его представителю с целью устранить выявленные недочеты.
До окончания срока предоставления документов для участия в конкурсе кандидат имеет право вносить уточнения и дополнения в сведения, содержащиеся в представленных документах.
Конкурсная комиссия наделяется полномочиями по проведению проверочных мероприятий в отношении представленных документов, имеющих исправления, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов.
4.4.На основании представленных кандидатом документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидата к участию в конкурсе и его регистрации или отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе, фиксируемое в протоколе.
4.5.Основанием для отказа в допуске кандидата к участию в конкурсе является:
несвоевременное или неполное представление необходимых для участия в конкурсе документов, указанных в подпунктах 4.3.1 – 4.3.7 пункта 4.3 настоящего раздела;
предоставление документов, содержащих недостоверные сведения;
несоответствие кандидата требованиям, предусмотренным разделом II настоящего Положения.
4.6.Информация о допуске или об отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе сообщается кандидату в письменной форме секретарем конкурсной комиссии не позднее трех рабочих дней после дня принятия конкурсной комиссией указанного решения.
В протоколе конкурсной комиссии и информации, направляемой кандидатам, об отказе в допуске кандидата к конкурсу, обязательно указываются причины отказа.
4.7.Конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города проводится при условии допуска к нему не менее двух кандидатов.
V. Проведение конкурса
5.1.Для оценки профессиональных качеств кандидата на должность Главы города проводится конкурс.
Конкурс проводится конкурсной комиссией в форме конкурса-испытания. Конкурс проводится при личном участии кандидата в форме изложения программы развития муниципального образования «Город Березники» (далее – Программа), а также индивидуального собеседования.
5.2.Критериями оценки кандидата на должность Главы города является определяемое на основе Программы кандидата видение перспектив развития муниципального образования, понимание проблем хозяйства и путей их решения, а также личные профессиональные качества кандидата:
наличие высшего образования;
наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности (в том числе наличие стажа работы на руководящей должности);
знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Устава муниципального образования «Город Березники» и иных муниципальных правовых актов;
навыки работы с персональным компьютером и другой организационной техникой.
Предпочтительными для кандидата на должность Главы города является: наличие высшего образования, наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет (в том числе наличие стажа работы на руководящей должности не менее трех лет).
Под руководящей должностью понимается должность руководителя, заместителя руководителя органа государственной власти или государственного органа, органа местного самоуправления или муниципального органа, организации, а также должность руководителя (заместителя) их структурного подразделения;
5.3.Конкурс проводится на заседании конкурсной комиссии. Изложение кандидатом тезисов Программы не может превышать 15 минут. После заслушивания кандидата с ним проводится индивидуальное собеседование.
5.4.Конкурсная комиссия в отсутствие кандидатов и иных лиц принимает открытым голосованием решение о представлении двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов, из числа заслушанных, получивших по результатам голосования большинство голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, на рассмотрение городской Думы.
Члены конкурсной комиссии могут голосовать только «за» и «против», вариант голосования «воздержался» не применяется. Решение фиксируется в протоколе.
В случае если один кандидат набрал абсолютное большинство голосов, а два и более кандидата набрали равное количество голосов от большинства присутствующих, то по кандидатам, набравшим равное количество голосов проводится рейтинговое голосование.
Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из кандидатов.
По кандидату, набравшему абсолютное большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, принимается фиксируемое в протоколе решение о представлении кандидатуры на рассмотрение городской Думы.
По кандидату, набравшему по итогам рейтингового голосования наибольшее количество голосов, принимается фиксируемое в протоколе решение о представлении его кандидатуры на рассмотрение городской Думы.
При этом, для принятия решения по поставленному на рейтинговое голосование кандидату необходимо большинство голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии.
5.5.Неявка кандидата, оповещенного письменным уведомлением, на заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе и влечет принятие конкурсной комиссией решения об отказе во внесении предложений по указанной кандидатуре на рассмотрение городской Думы.
5.6.По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
о представлении двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов на рассмотрение городской Думой;
о признании конкурса несостоявшимся.
5.7.Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:
поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;
допуска к участию в конкурсе менее двух кандидатов;
если по результатам голосования большинство голосов от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии получили менее двух кандидатов;
в случае, предусмотренным пунктом 6.3 раздела VI настоящего Положения.
5.8.Результаты проведения конкурса оформляются решением (на основании протокола), которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании, не позднее дня, следующего за днем заседания конкурсной комиссии, на котором оно было принято.
5.9.О состоявшемся по итогам конкурса решении конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии направляет каждому кандидату извещение в письменной форме не позднее трех рабочих дней после дня подписания соответствующего решения.
5.10.В случае признания конкурса несостоявшимся городская Дума принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением в срок не позднее 10 календарных дней с момента поступления решения конкурсной комиссии в городскую Думу.
5.11.Решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.
VI. Избрание Главы города
6.1.Конкурсная комиссия направляет в городскую Думу решение о представлении двух кандидатов на должность Главы города не позднее трех рабочих дней после дня подписания конкурсной комиссией указанного решения.
6.2.В течение месяца со дня поступления решения конкурсной комиссии в городскую Думу проводится заседание городской Думы.
Заседание городской Думы по данному вопросу считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы.
6.3.В случаях, если один или все кандидаты, представленные по итогам конкурса на рассмотрение городской Думы, отказались от рассмотрения городской Думой своих кандидатур на должность Главы города, о чем направили письменное уведомление в городскую Думу, либо не явились на заседание городской Думы, на котором рассматривается вопрос об избрании Главы города, проводится дополнительное заседание конкурсной комиссии.
На дополнительном заседании конкурсной комиссия без участия кандидатов принимает решение о представлении на рассмотрение городской Думы кандидата (двух кандидатов), набравшего (набравших) по итогам проведенного голосования наибольшее число голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии после кандидатов, в отношении которых было принято решение о представлении их кандидатур на рассмотрение городской Думы.
При отсутствии таких кандидатов конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и направляет его в городскую Думу.
6.4.Неявка кандидата, представленного на рассмотрение городской Думы, и извещенного письменно, на заседание городской Думы, на котором рассматривается вопрос об избрании Главы города, считается отказом кандидата от рассмотрения городской Думой его кандидатуры на должность Главы города и влечет отказ от рассмотрения городской Думой его кандидатуры на должность Главы города, о чем указывается в протоколе заседания городской Думы.
6.5.Кандидаты, представленные конкурсной комиссией, выступают на заседании городской Думы со своей Программой.
После заслушивания кандидата депутаты городской Думы могут задать кандидату дополнительные вопросы.
6.6.Избрание на должность Главы города проводится городской Думой по результатам открытого голосования.
6.6.1.Кандидат считается избранным при получении большинства голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
6.6.2.В случае, если ни один из двух кандидатов по результатам голосования не набрал большинства голосов от установленного числа депутатов городской Думы, то в заседании городской Думы объявляется перерыв, после которого кандидатам предоставляется возможность дополнительного выступления, после чего проводится повторное голосование.
6.7.В случае, если ни один из двух кандидатов не набрал большинство голосов от установленного числа депутатов городской Думы в соответствии с подпунктами 6.6.1, 6.6.2 пункта 6.6. настоящего раздела, городская Дума в тот же день принимает решение о проведении повторного конкурса на должность Главы города в порядке, установленном настоящим Положением.
6.8.Решение городской Думы об избрании на должность Главы города подлежит опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы», а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Березниковской городской Думы и Администрации города Березники, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
VII. Финансовое обеспечение конкурса
Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.
VIII. Хранение документов, связанных с проведением конкурса
Хранение документов, связанных с проведением конкурса, осуществляется в порядке, установленном в городской Думе в соответствии с действующим законодательством.
IX. Решение спорных вопросов
Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
