ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 01-02-1821 от 17.11.2023   О создании Общественного совета муниципального образования «Город Березники» Пермского края   (doc, 153 kb)

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в целях создания благоприятных условий для развития муниципального образования «Город Березники» Пермского края, защиты прав и свобод жителей муниципального образования «Город Березники» Пермского края при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам социально-экономического развития муниципального образования «Город Березники» Пермского края и осуществления общественного контроля деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» Пермского края администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Создать Общественный совет муниципального образования «Город Березники» Пермского края.

2.Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее – Положение).

3.Признать утратившим силу постановление администрации города Березники от 10.11.2021 № 01-02-1637 «О создании Общественного совета муниципального образования «Город Березники» Пермского края».

4.Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и Положения, указанного в пункте 2 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.

6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города Березники Вехтер Е.С.

ПОЛОЖЕНИЕ об Общественном совете муниципального образования «Город Березники» Пермского края 

I.Общие положения

1.1.Настоящее Положение об Общественном совете муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее – Положение) устанавливает общие принципы организации и деятельности Общественного совета муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее – Общественный совет) в целях защиты и обеспечения прав граждан Российской Федерации (далее – граждане) на участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее – муниципальное образование), муниципальных организаций муниципального образования, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края отдельные публичные полномочия в части вопросов местного значения на территории муниципального образования (далее – иные органы и организации).

1.2.Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан, проживающих на территории муниципального образования, и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (далее – некоммерческие организации), с органами местного самоуправления муниципального образования в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав и законных интересов некоммерческих организаций при осуществлении деятельности по вопросам местного значения, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных организаций, иных органов и организаций.

1.3.Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан и некоммерческих организаций.

1.4.Наименование Общественного совета устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Березники с учетом особенностей муниципального образования и не подлежит государственной регистрации.

Наименование «Общественный Совет муниципального образования «Город Березники» Пермского края» не может быть использовано в наименованиях органов местного самоуправления, а также в наименовании организаций.

1.5.Общественный совет не является юридическим лицом.

II.Цели и задачи Общественного совета

2.1.Цель Общественного совета: обеспечить согласование общественно значимых интересов жителей муниципального образования, общественных объединений, некоммерческих организаций, органов местного самоуправления муниципального образования для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития муниципального образования, обеспечения правопорядка, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также развития демократических институтов на территории муниципального образования.

2.2.К основным задачам Общественного совета относятся:

2.2.1.обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с жителями муниципального образования, общественными объединениями, объединениями предпринимателей и товаропроизводителей, негосударственными, некоммерческими организациями в решении задач социально-экономического развития муниципального образования;

2.2.2.выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений, некоммерческих организаций;

2.2.3.содействие достижению общественного согласия при решении важнейших социальных и экономических вопросов жизнедеятельности муниципального образования;

2.2.4.содействие развитию институтов общественного самоуправления в муниципальном образовании;

2.2.5.совершенствование механизмов защиты и реализации законных прав и интересов жителей муниципального образования;

2.2.6.проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;

2.2.7.осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования;

2.2.8.выработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения, а также при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории муниципального образования;

2.2.9.взаимодействие с Общественной палатой Пермского края, оказание информационной, методологической поддержки общественным объединениям, некоммерческим организациям, расположенным и действующим на территории муниципального образования.

III.Правовая основа деятельности Общественного совета

3.1.Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе:

Конституции Российской Федерации;

федеральных конституционных законов;

федеральных законов;

нормативных правовых актов Российской Федерации;

нормативных правовых актов Пермского края;

муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;

настоящего Положения.

IV.Принципы формирования и деятельности Общественного совета

4.1.Общественный совет формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:

4.1.1.приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;

4.1.2.законности;

4.1.3.равенства прав институтов гражданского общества;

4.1.4.самоуправления;

4.1.5.независимости;

4.1.6.открытости и гласности.

V.Регламент Общественного совета

5.1.Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета.

5.2.Регламентом Общественного совета устанавливаются:

5.2.1.порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;

5.2.2.сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;

5.2.3.полномочия, порядок деятельности и избрания председателя Общественного совета;

5.2.4.порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета;

5.2.5.формы и порядок принятия решений Общественным советом;

5.2.6.порядок привлечения к работе Общественного совета граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций, представители которых не вошли в его состав, и форма их взаимодействия с Общественным советом;

5.2.7.иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

VI.Член Общественного совета

6.1.Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно проживающий и зарегистрированный на территории муниципального образования.

6.2.В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

6.3.Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

6.4.Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

6.5.Член Общественного совета приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий в Общественном совете.

VII.Порядок формирования Общественного совета

7.1.Порядок и сроки формирования Общественного совета регулируются настоящим разделом с учетом особенностей раздела XVII настоящего Положения.

7.2.Количественный состав Общественного совета определяется муниципальным правовым актом администрации города Березники и должен быть кратен 3, при этом не может быть менее 9 человек и не более 30 человек, их них по 1/3 Общественного совета составляют:

члены Общественного совета, утвержденные главой города Березники – главой администрации города Березники (далее – глава города);

члены Общественного совета, утвержденные Березниковской городской Думой;

члены Общественного совета, утвержденные Советом Общественной палаты Пермского края.

7.3.Уполномоченным органом, ответственным за формирование Общественного совета и за дальнейшее с ним взаимодействие при подготовке и проведении его заседаний, а также по иным вопросам, связанным с организацией деятельности Общественного совета, является Управление по связям с общественностью и вопросам внутренней политики и администрации города Березники (далее – Уполномоченный орган).

7.4.Уполномоченный орган:

7.4.1.не менее чем за 60 календарных дней до создания Общественного совета или истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета принимает решение о начале процедуры формирования Общественного совета, с указанием количественного состава Общественного совета с учетом требований пункта 7.2 настоящего раздела, которое оформляется в виде муниципального правового акта Администрации города Березники и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования для опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

При формировании Общественного совета первого состава Уполномоченный орган начинает процедуру формирования такого состава с учетом требований раздела XVII настоящего Положения;

7.4.2.в срок не позднее 2 рабочих дней со дня опубликования на официальном сайте муниципального правового акта Администрации города Березники, указанного в абзаце первом подпункта 7.4.1 настоящего пункта, информирует Общественную палату Пермского края и Березниковскую городскую Думу о начале процедуры формирования Общественного совета.

7.5.Глава города, Березниковская городская Дума и Общественная палата Пермского края в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования муниципального правового акта Администрации города Березники, указанного в абзаце первом подпункта 7.4.1 настоящего раздела, направляют в Уполномоченный орган предложения по кандидатурам в состав Общественного совета.

7.6.Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней по истечении срока, указанного в пункте 7.5 настоящего раздела, по результатам рассмотрения поступивших предложений по кандидатурам в состав Общественного совета и проведения консультаций с общественными объединениями, некоммерческими организациями определяет кандидатуры граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся авторитетом и уважением в обществе, и направляет этим гражданам официальное предложение о вхождении в состав Общественного совета.

Официальное предложение о вхождении в состав Общественного совета должно содержать способы уведомления уполномоченного органа о решении гражданина.

7.7.Граждане, получившие официальное предложение о вхождении в состав Общественного совета, в течение 3 календарных дней со дня получения такого предложения способом, указанным в официальном предложении, уведомляют Уполномоченный орган о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественного совета. Непредставление уведомления в установленный срок рассматривается как отказ от предложения о вхождении в состав Общественного совета.

7.8.Граждане, уведомившие Уполномоченный орган о своем согласии войти в состав Общественного совета (далее – кандидат в состав Общественного совета), в течение 2 календарных дней со дня получения такого уведомления представляют лично в Уполномоченный орган следующие документы:

7.8.1.заявление кандидата о включении в состав Общественного совета муниципального образования «Город Березники» Пермского края, составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

7.8.2.анкету кандидата в состав Общественного совета муниципального образования «Город Березники» Пермского края, составленную по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

7.8.3.согласие на обработку персональных данных, составленное по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

7.9.Уполномоченный орган, по результатам рассмотрения поступивших документов от кандидатов в состав Общественного совета на их соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Положения, в течение 5 календарных дней формирует список кандидатов в состав Общественного совета и направляет указанный список главе города для утверждения.

7.10.Глава города в течение 10 календарных дней со дня получения списка кандидатов в состав Общественного совета принимает решение по каждому кандидату.

Состав Общественного совета утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

Если при рассмотрении кандидата в состав Общественного совета выясняется, что указанное лицо не соответствует требованиям, предусмотренным разделом VI настоящего Положения, то его кандидатура отклоняется.

7.11.Первое заседание Общественного совета, образованное в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через 30 календарных дней со дня утверждения состава Общественного совета.

7.12.Срок полномочий членов Общественного совета составляет 3 года и исчисляется со дня первого заседания нового состава Общественного совета.

Со дня первого заседания нового состава Общественного совета полномочия действующего состава Общественного совета прекращаются.

7.13.В случае, если полный состав Общественного совета не будет сформирован в порядке, установленном настоящим разделом, либо в случае досрочного прекращения полномочий членом Общественного совета, новые члены Общественного совета утверждаются главой города, или Березниковской городской Думой, или Советом Общественной палаты Пермского края – в зависимости от способа утверждения прекратившего полномочия члена Общественного совета с учетом настоящего Положения.

VIII.Органы Общественного совета

8.1.Органами Общественного совета являются:

8.1.1.председатель Общественного совета;

8.1.2.заместитель председателя Общественного совета;

8.1.3.секретарь Общественного совета.

8.2.К исключительной компетенции Общественного совета относится решение следующих вопросов:

8.2.1.утверждение Регламента Общественного совета с учетом требований раздела V настоящего Положения и внесение в него изменений;

8.2.2.избрание председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета и секретаря Общественного совета.

8.3.Вопросы, указанные в пункте 8.2 настоящего раздела, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественного совета, образованного в правомочном составе. Решение считается принятым, если за кандидата проголосовало более половины членов Общественного совета, присутствующих на заседании Общественного совета. Если количество голосов «за» и «против» равно, то решение считается не принятым.

8.4.Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета, секретарь Общественного совета избираются из числа членов Общественного совета открытым голосованием.

8.5.Председатель Общественного совета:

8.5.1.определяет обязанности заместителя председателя Общественного совета;

8.5.2.представляет Общественный совет в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, некоммерческими организациями, гражданами;

8.5.3.подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественным советом, а также запросы Общественного совета;

8.5.4.принимает решение, указанное в пункте 9.2 раздела IX настоящего Положения;

8.5.5.утверждает план работы Общественного совета на год и вносит в него изменения;

8.5.6.принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественного совета;

8.5.7.определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественного совета;

8.5.8.вносит предложения по изменению Регламента Общественного совета.

IX.Привлечение общественных объединений, некоммерческих организаций к работе Общественного совета 

9.1.Общественный совет вправе привлечь к своей работе общественные объединения, некоммерческие организации, представители которых не вошли в его состав.

9.2.Решение об участии в работе Общественного совета общественных объединений, некоммерческих организаций, представители которых не вошли в его состав, принимается председателем Общественного совета.

X.Участие членов Общественного совета в его работе

10.1.Члены Общественного совета принимают личное участие в работе заседаний Общественного совета, делегирование полномочий не допускается.

10.2.Члены Общественного совета свободно высказывают свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета.

XI.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

11.1.Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

11.1.1.истечения срока полномочий члена Общественного совета;

11.1.2.подачи членом Общественного совета заявления о выходе из состава Общественного совета;

11.1.3.неспособности члена Общественного совета в течение длительного времени (более 1 года) по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

11.1.4.выявления обстоятельств, указанных в пункте 6.2 раздела VI настоящего Положения;

11.1.5.признания члена Общественного совета недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

11.1.6.систематического неучастия (более 3 раз подряд) без уважительных причин члена Общественного совета в заседаниях Общественного совета;

11.1.7.смерти члена Общественного совета.

11.2.Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

11.2.1.предъявления члену Общественного совета в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

11.2.2.назначения члену Общественного совета административного наказания в виде административного ареста;

11.2.3.регистрации члена Общественного совета в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае его вхождения в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

XII.Основные формы работы Общественного совета

12.1.Основной формой работы Общественного совета является заседание Общественного совета.

12.2.Заседание Общественного совета правомочно, если на нем присутствует более половины его состава.

12.3.Заседание Общественного совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

12.4.В целях реализации целей и задач, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет, в соответствии с Регламентом Общественного совета, вправе:

12.4.1.выходить с предложением к главе города о проведении общественных обсуждений, общественных (публичных) слушаний и других форм взаимодействия по общественно важным проблемам муниципального образования;

12.4.2.приглашать руководителей органов местного самоуправления муниципального образования на заседание Общественного совета;

12.4.3.направлять членов Общественного совета для участия в работе органов местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном соответствующими органами местного самоуправления;

12.4.4.направлять запросы по вопросам целей и задач Общественного совета.

XIII.Решение Общественного совета

13.1.Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

XIV.Поддержка Общественным советом гражданских инициатив

14.1.Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах жителей муниципального образования, общественных объединений и некоммерческих организаций и доводит указанную информацию до органов местного самоуправления муниципального образования.

XV.Взаимодействие органов местного самоуправления с Общественным советом

15.1.Березниковская городская Дума вправе приглашать на свои заседания, а также на заседания комиссий и т.п. членов Общественного совета.

15.2.Глава города вправе приглашать на заседания и иные мероприятия Администрации города Березники членов Общественного совета.

15.3.Руководители иных органов местного самоуправления муниципального образования вправе приглашать на заседание и иные мероприятия соответствующих органов местного самоуправления членов Общественного совета.

15.4.Порядок участия членов Общественного совета в заседаниях и в иных мероприятиях органов местного самоуправления муниципального образования определяют соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования.

XVI.Содействие членов Общественного совета в исполнении ими полномочий

16.1.Органы местного самоуправления муниципального образования, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

16.2.Общественный совет по согласованию с главой города может обратиться в средства массовой информации для формирования широких кругов общественности муниципального образования о результатах деятельности Общественного совета.

XVII.Переходные положения

17.1.Глава города в течение 20 дней со дня вступления в силу настоящего Положения начинает процедуру формирования Общественного совета первого состава путем направления соответствующего распоряжения в Уполномоченный орган. Дальнейшая процедура формирования состава Общественного совета осуществляется в соответствии с разделом VII настоящего Положения.