ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 01-02-1882 от 20.12.2021   Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год   (doc, 100 kb)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990, пунктом 3.4 раздела III Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 15.11.2021 № 196, администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год (далее — Программа).

2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://admbrk.ru/, в разделе, посвященном контрольной деятельности.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и применяется с 01.01.2022.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Якина А.А.

ПРОГРАММА профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год

Раздел I.Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год

1.1.Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2022 год (далее — Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Город Березники» Пермского края.

1.2.Органом, уполномоченным на проведение мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «Город Березники», является Администрация города Березники в лице контрольного управления администрации города (далее — Управление).

1.3.При осуществлении муниципального земельного контроля Управление осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований:

а)о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации прав на них;

б)об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в)связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока;

г)связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

д)по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;

е)по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

ж)по исполнению предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в пределах их компетенции.

1.4.Субъектами муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, самовольно использующие земельные участки в границах муниципального образования «Город Березники» Пермского края, а также обладающие правом владения, пользования, распоряжения землями, земельными участками, частью земельного участка в границах муниципального образования «Город Березники» Пермского края в целях личного использования, ведения хозяйственной или иной деятельности (далее — контролируемые лица), при которых могут быть допущены нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Березники» Пермского края.

Общее количество контролируемых лиц, в отношении которых проводились мероприятия по муниципальному земельному контролю, в 2021 году составило 216 единиц;

1.5.Штатная численность должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, в 2021 году составляет 4 человека.

1.6.Основными отчетными показателями деятельности Управления в рамках осуществления муниципального земельного контроля за 2021 год являются:

а)количество проведенных проверок соблюдения земельного законодательства Российской Федерации за 2021 год — 412, в том числе внеплановых проверок исполнения предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства;

б)количество выявленных нарушений за 2021 год — 187;

в)количество выданных предписаний за 2021 год — 187;

г)количество проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков за 2021 год — 12.

1.7.В рамках развития и осуществления профилактической деятельности на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края в 2021 году:

а)поддерживаются в актуальном состоянии и размещаются на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт Администрации города Березники) перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

б)поддерживаются в актуальном состоянии и размещаются на официальном сайте Администрации города Березники перечни обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля;

в)поддерживаются в актуальном состоянии размещенные на официальном сайте Администрации города Березники перечни наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и рекомендации в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений данных требований;

г)обобщается и анализируется правоприменительная практика контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального земельного контроля и размещается обзор правоприменительной практики на официальном сайте Администрации города Березники;

д)осуществляется консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

е)проводятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков.

1.8.По результатам осуществления муниципального земельного контроля в 2021 году выявлены следующие факторы совершения нарушений:

а)получение материальной выгоды и конкурентных преимуществ за счет уклонения от уплаты земельного налога, арендных платежей за пользование земельными участками, а также затрат на приобретение земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи;

б)незнание контролируемыми лицами о наличии нарушений в связи с непроведением кадастровых работ, отсутствием сведений о местоположении границ земельного участка и его фактической площади;

в)отсутствие в законодательных актах Российской Федерации срока, в течение которого необходимо осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права на земельный участок, а также нежелание правообладателей нести затраты на проведение кадастровых работ и подачу документов для государственной регистрации права;

г)отсутствие денежных средств на строительство на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или иного строительства.

Раздел II.Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1.Основными целями Программы профилактики являются:

2.1.1.стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2.1.2.устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.1.3.создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2.Проведение профилактических мероприятий Программы профилактики направлено на решение следующих задач:

а)укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

б)повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

в)оценка возможной угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих снижению угрозы;

г)выявление факторов угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

д)оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска;

Раздел III.Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1.Перечень профилактических мероприятий, реализуемых отделом муниципального земельного контроля контрольного управления администрации города, сроки их проведения:

3.2.Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, по телефону либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий  и не должно превышать 15 минут.

3.3.Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

а)организация и осуществление муниципального земельного контроля;

б)порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования «Город Березники» Пермского края;

в)порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль;

г)получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Управлением в рамках контрольных мероприятий.

3.4.Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, в следующих случаях:

а)контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

б)за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

в)ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

Раздел IV.Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

4.1.Показатели результативности и эффективности Программы профилактики: