ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 01-02-31 от 12.01.2023 Об утверждении Положения о системе подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (doc, 98 kb)
В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2011 № 940-п «О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края», в целях повышения эффективности подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о системе подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее — Положение).
2.Требования к руководителям организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, связанные с подготовкой населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определены Положением о системе подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2011 № 940-п.
3.Признать утратившими силу постановления администрации города:
от 09.02.2015 № 211 «О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники»;
от 26.04.2017 № 972 «О внесении изменений в постановление администрации города от 09.02.2015 № 211 «О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники»;
от 12.08.2020 № 01-02-935 «О внесении изменений в пункт 3.1 раздела III Положения о системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники», утвержденного постановлением администрации города от 09.02.2015 № 211».
4.Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании — газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и Положения, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, курирующего деятельность Муниципального казённого учреждения «Управление гражданской защиты г. Березники».
ПОЛОЖЕНИЕ о системе подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о системе подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Пермского края от 12.03.2007 № 12-ПК «О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2011 № 940-п «О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края».
1.2.Настоящее Положение определяет понятие системы подготовки населения муниципального образования «Город Березники» Пермского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее соответственно – система подготовки населения, муниципальное образование), ее основные задачи, элементы и формы функционирования.
II.Понятие, структура и основные задачи системы подготовки населения на территории муниципального образования
2.1.Система подготовки населения — система мероприятий по обучению населения муниципального образования (далее — население) действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Система подготовки населения является частью единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, функционирующей на территории Российской Федерации.
2.2.Основными задачами системы подготовки населения являются:
2.2.1.обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
2.2.2.совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения учений, тренировок по защите от чрезвычайных ситуациях;
2.2.3.выработка у руководителей органов местного самоуправления муниципального образования и руководителей муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных Администрации города Березники (далее — руководители подведомственных учреждений), навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), организации и проведения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.2.4.овладение должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования, должностными лицами, работниками муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных Администрации города Березники (далее – уполномоченные лица), в полномочия которых входит решение вопросов в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приемами, способами защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также практическое усвоение в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.3.В структуру системы подготовки населения входят:
2.3.1.подготовка населения в области гражданской обороны;
2.3.2.подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.4.К элементам системы подготовки населения относятся:
2.4.1.лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, в области защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.4.2.лица и организации, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.5.К формам функционирования системы подготовки населения относятся:
2.5.1.разработка и реализация ежегодного плана основных мероприятий муниципального образования в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – ежегодный план основных мероприятий);
2.5.2.реализация примерных дополнительных профессиональных программ и примерных программ курсового обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
2.5.3.учебно-методические сборы;
2.5.4.командно-штабные, комплексные, тактико-специальные учения, тренировки (в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и с периодичностью в соответствии с рекомендациями по периодичности проведения командно-штабных, комплексных, тактико-специальных учений и тренировок, являющихся приложением к Положению о системе подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2011 № 940-п (далее – Положение о системе подготовки населения);
2.5.5.переподготовка и повышение квалификации;
2.5.6.занятия в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
2.5.7.самостоятельная работа с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области гражданской обороны, в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.5.8.изучение функциональных обязанностей, способов защиты и порядка действий;
2.5.9.чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм;
2.5.10.беседы, лекции, консультации, просмотр учебных фильмов.
III.Подготовка населения на территории муниципального образования в области гражданской обороны
3.1.Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны:
3.1.1.глава города Березники – глава администрации города Березники (далее – глава города);
3.1.2.иные уполномоченные лица, в полномочия которых входит решение вопросов в области гражданской обороны, определенные пунктом 3.1 раздела III Положения о системе подготовки населения.
3.2.Подготовка лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, на территории муниципального образования в области гражданской обороны носит обязательный характер и проводится в организациях, определенных пунктом 3.2 раздела III Положения о системе подготовки населения, а также на курсах гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее – курсы гражданской обороны).
3.3.Периодичность повышения квалификации лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, определена пунктом 3.3 раздела III Положения о системе подготовки населения.
IV.Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования
4.1.Лица, подлежащие подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования:
4.1.1.глава города, руководители подведомственных учреждений;
4.1.2.иные уполномоченные лица, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определенные пунктом 4.1 раздела IV Положения о системе подготовки населения.
4.2.Подготовка лиц, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, организуется дифференцированно, с учетом степени участия в выполнении задач, возложенных на муниципальное образование, которое является звеном территориальной подсистемы РСЧС, и проводится в организациях, определенных пунктом 4.2 раздела IV Положения о системе подготовки населения, а также на курсах гражданской обороны.
4.3.Периодичность подготовки, форма обучения, обязательность подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяются разделом IV Положения о системе подготовки населения.
V.Функции Администрации города Березники и Муниципального казённого учреждения «Управление гражданской защиты г. Березники» по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
5.1.Администрация города Березники:
5.1.1.осуществляет общее руководство подготовкой лиц, указанных в пункте 3.1 раздела III и в пункте 4.1 раздела IV настоящего Положения, в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5.1.2.принимает муниципальные правовые акты Администрации города Березники по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции.
5.2.Муниципальное казённое учреждение «Управление гражданской защиты г. Березники»:
5.2.1.обеспечивает разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения в области гражданской защиты в соответствии с комплексным планом мероприятий по подготовке неработающего населения в области гражданской защиты Пермского края, а также его рассмотрение, утверждение и заслушивание хода его выполнения на заседаниях Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Березники» Пермского края;
5.2.2.разрабатывает и реализовывает выполнение ежегодного плана основных мероприятий в целях подготовки населения муниципального образования в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе осуществляет проведение командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений, тренировок, учебно-методических сборов и плановых мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом мероприятий, определенных подпунктом 2.5.4 пункта 2.5 раздела II настоящего Положения;
5.2.3.организует информирование населения с использованием электронных и печатных средств массовой информации, наглядной агитации об опасностях при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с целью повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности и умения действовать в условиях экстремальных ситуаций;
5.2.4.разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Администрации города Березники по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах компетенции Администрации города Березники.
VI.Порядок финансирования подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
6.1.Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется за счет бюджета муниципального образования в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства.