Проект решения Березниковской городской Думы Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (doc, 146 kb)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктами 25, 26 части 1 статьи 16, частью 5 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 14 сентября 2011 г. № 805-ПК «О градостроительной деятельности в Пермском крае», пунктами 23, 24 части 1 статьи 19 главы III, частью 4 статьи 28 Устава муниципального образования «Город Березники» Пермского края Березниковская городская Дума РЕШАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее — Порядок).
2.Официально опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего решения и Порядка, указанного в пункте 1 настоящего решения, на Официальном портале правовой информации города Березники, на официальных сайтах Березниковской городской Думы и Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальному развитию Березниковской городской Думы.
ПОРЯДОК организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края
I.Общие положения
1.1.Настоящий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее — Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс), Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 14.09.2011 № 805-ПК «О градостроительной деятельности в Пермском крае», Уставом муниципального образования «Город Березники» Пермского края, и направлен на реализацию прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, участие в осуществлении местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности, выносимым на публичные слушания, и определяет процедуру организации и проведения публичных слушаний, полномочия организатора публичных слушаний, срок их проведения, требования к официальному сайту, информационным стендам, форме оповещения о начале публичных слушаний, порядку подготовки и форме протокола публичных слушаний, порядку подготовки и форме заключения о результатах публичных слушаний, порядку проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, порядку консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края.
1.2.К вопросам градостроительной деятельности в настоящем Порядке относятся организуемые к рассмотрению на публичных слушаниях (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации) следующие проекты:
1.2.1.проект генерального плана муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее — генплан), а также проекты, предусматривающие внесение изменений в генплан;
1.2.2.проект правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее — ПЗЗ), а также проекты, предусматривающие внесение изменений в ПЗЗ;
1.2.3.проекты планировки территорий и (или) проекты межевания территорий муниципального образования «Город Березники» Пермского края, а также проекты, предусматривающие внесение изменений в них изменений;
1.2.4.проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства;
1.2.5.проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
1.2.6.проект правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, а также проекты, предусматривающие внесение изменений в правила благоустройства территорий муниципального образования «Город Березники» Пермского края.
II. Процедура проведения публичных слушаний
2.1.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности, определенным пунктом 1.2 раздела I настоящего Порядка, организуются и проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом и настоящим Порядком.
2.2.Органами, уполномоченными на организацию и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности (далее — организатор публичных слушаний) являются:
2.2.1.по вопросам, указанным в подпунктах 1.2.1- 1.2.5 пункта 1.2 раздела I настоящего Порядка — Управление архитектуры и градостроительства администрации города (почтовый адрес: 618400, Пермский край, г. Березники, ул. Пятилетки, д.53, электронная почта uag@berezniki.perm.ru);
2.2.2.по вопросу, указанному в подпункте 1.2.6 пункта 1.2 раздела I настоящего Порядка — Управление благоустройства администрации города Березники (почтовый адрес: 618400, Пермский край, г. Березники, ул. Карла Маркса, д.50, электронная почта blagoustroistvo@list.ru).
2.3. Публичные слушания назначаются муниципальным правовым актом Администрации города Березники. Муниципальный правовой акт Администрации города Березники должен регламентировать процедуру проведения публичных слушаний в соответствии с частью 5 статьи 5.1 Градостроительного кодекса.
2.4.Участники публичных слушаний и все заинтересованные лица вправе направлять предложения и замечания по предмету публичных слушаний в период, указанный в оповещении о начале публичных слушаний.
2.5.Предоставление предложений и замечаний участниками публичных слушаний осуществляется:
2.5.1.в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (далее — собрание);
2.5.2.в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора публичных слушаний;
2.5.3.посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
2.6.Предложения и замечания должны соответствовать предмету публичных слушаний. В случае если поступившее предложение и замечание не соответствует предмету публичных слушаний, организатор публичных слушаний не включает такое предложение или замечание в протокол публичных слушаний.
2.7.Предложения и замечания не рассматриваются в случае представления участником публичных слушаний недостоверных сведений, выявленных организатором публичных слушаний при подготовке к собранию или в ходе проведения публичных слушаний.
2.8.Организатор публичных слушаний информирует лиц, внесших предложения и замечания, о принятом решении по предложениям и замечаниям, касающимся предмета публичных слушаний.
2.9. К участию в собрании допускаются лица, являющиеся в соответствии с частями 2 и 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса участниками публичных слушаний.
Лица, не прошедшие регистрацию, к участию в собрании не допускаются.
2.10.Перед началом собрания организатор публичных слушаний организует регистрацию участников публичных слушаний (далее — регистрация).
2.11.Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют следующие сведения о себе с приложением документов, подтверждающих такие сведения:
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) — для физических лиц;
наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес — для юридических лиц.
2.12.Регистрация участников публичных слушаний в лице представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.
2.13.В случае если участники публичных слушаний, являются правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, применительно к которой подготовлен рассматриваемый на публичных слушаниях проект, указанные лица также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
2.14.Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется в соответствии с частью 14 статьи 5.1 Градостроительного кодекса с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г.№ 152-ФЗ «О персональных данных».
2.15.Отказ в регистрации в качестве участника публичных слушаний осуществляется в случае, если лицо не представило при регистрации документы, подтверждающие сведения, указанные в пунктах 2.11 – 2.14 настоящего раздела.
2.16. Собрания проводятся в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» Пермского края и подведомственным им организациям.
Собрания проводятся в рабочие дни и в рабочее время, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации города Березники, утвержденными муниципальным правовым актом Администрации города Березники (далее – Правила внутреннего трудового распорядка).
Не допускается назначение собрания в нерабочий или праздничный день.
2.17.Собрания проводятся в помещениях, оборудованных для демонстрации обсуждаемых проектов публичных слушаний, а также соответствующих требованиям, установленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.18.Помещение для собрания должно обладать вместимостью, достаточной для размещения участников публичных слушаний. В случае, если количество участников публичных слушаний к моменту начала собрания оказалось зарегистрировано больше максимально допустимого количества мест в помещении, в котором проводится собрание, то организуется прямая видеотрансляция публичных слушаний в дополнительных помещениях.
Организация прямой видеотрансляции в дополнительных помещениях осуществляется Администрацией города Березники.
2.19.На собрании в обязательном порядке присутствуют не менее двух представителей организатора публичных слушаний, включая специалиста организатора публичных слушаний, уполномоченного на регистрацию участников публичных слушаний и ведение протокола публичных слушаний.
2.20.Собрание проводит председатель собрания — руководитель структурного подразделения Администрации города Березники, являющегося организатором публичных слушаний, или лицо, исполняющее его обязанности по основному месту работы.
В случае проведения собрания по вопросам, указанным в подпунктах 1.2.1, 1.2.2 пункта 1.2 раздела I настоящего Порядка, председательствовать на собрании вправе заместитель главы администрации, осуществляющий общее руководство и контроль за деятельность организатора публичных слушаний.
2.21.Председатель собрания информирует участников публичных слушаний:
2.21.1.о вопросе (наименовании проекта), подлежащем обсуждению на публичных слушаниях, о инициаторе проведения публичных слушаний;
2.21.2. о порядке и последовательности проведения публичных слушаний;
2.21.3. о составе приглашенных лиц;
2.21.4.о докладчиках, времени, отведенное на выступление участникам публичных слушаний;
2.21.5. о наличии поступивших предложений и замечаний по предмету публичных слушаний;
2.21.6.об иной информации, необходимой для проведения собрания.
2.22.Председатель собрания предоставляет слово докладчикам собрания по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Очередность выступления участников публичных слушаний определяется председателем собрания.
Председатель собрания имеет право на внеочередное выступление.
2.23. Выступления на собрании должны быть связаны с предметом публичных слушаний.
Участники публичных слушаний не вправе препятствовать проведению собрания, прерывать выступающих выкриками, аплодисментами, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, использовать выступление на собрании в качестве политической трибуны, продвижения своих взглядов, не связанных с предметом публичных слушаний, допускать необоснованные обвинения в адрес организатора публичных слушаний, представителей органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» Пермского края, экспертов. В ином случае председатель собрания обязан сделать замечание и/или попросить покинуть собрание.
Участники публичных слушаний, нарушающие установленный порядок, могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения собрания.
2.24. Решения, принятые на собрании, фиксируются в протоколе публичных слушаний, и носят рекомендательный характер.
III.Полномочия организатора публичных слушаний
3.1.При организации публичных слушаний организатор публичных слушаний:
3.1.1обеспечивает оповещение о начале публичных слушаний, распространение на информационных стендах, оборудованных внутри здания организатора публичных слушаний и/или рядом с ним, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации, а также размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://admbrk.ru/ (далее – официальный сайт Администрации города Березники), и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3.1.2.проводит экспозицию или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
3.1.3.проводит собрание или собрания участников публичных слушаний;
3.1.4.направляет сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение, а также правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашиваются разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в сроки, установленные Градостроительным кодексом;
3.1.5.определяет список лиц и организаций, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальное обращение с просьбой дать свои предложения и замечания по вопросам, выносимым на обсуждение, а также приглашения для принятия участия в публичных слушаниях;
3.1.6.определяет председателя собрания, проводящего собрание (собрания) участников публичных слушаний, и секретаря собрание (собрания);
3.1.7.регистрирует поступившие предложения и замечания по предмету публичных слушаний, а также проводит их анализ;
3.1.8.готовит повестку, регламент работы, доклад для выступления на собрании (собраниях);
3.1.9.разрабатывает проект протокола (протоколов) публичных слушаний, включающий поступившие на момент проведения собраний публичных слушаний предложения и замечания по каждому вопросу, выносимому на публичные слушания;
3.1.10.проводит идентификацию участников публичных слушаний;
3.1.11.регистрирует участников публичных слушаний;
3.1.12.готовит протокол(лы) собрания (собраний) участников публичных слушаний;
3.1.13.готовит заключение о результатах публичных слушаний и направляет их в орган, уполномоченный на рассмотрение результатов публичных слушаний.
3.1.14.обеспечивает опубликование (обнародование) информации, связанной с проведением публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний в порядке и сроки, установленные статьей 5.1 Градостроительного кодекса и настоящим Порядком;
3.1.15.осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
IV.Срок проведения публичных слушаний
4.1.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования «Город Березники» Пермского края об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации:
по вопросам, указанным в подпунктах 1.2.1 — 1.2.3, 1.2.6 пункта 1.2 раздела I настоящего Порядка, не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;
по вопросам, указанным в подпунктах 1.2.4, 1.2.5 пункта 1.2 раздела I настоящего Порядка, составляет не более 1 месяца.
V.Официальный сайт, на котором размещается информация и материалы по публичным слушаниям, иные способы распространения информации о публичных слушаниях
5.1.Информация по публичным слушаниям и материалы по публичным слушаниям:
5.1.1.размещаются на информационных стендах, а также:
5.1.1.1.по вопросам градостроительной деятельности, указанным в подпунктах 1.2.1-1.2.5 пункта 1.2 раздела I настоящего Порядка — на официальном сайте Администрации города Березники — вкладка «Инфраструктура», раздел «Архитектура и градостроительства», подраздел «Публичные слушания муниципального образования «Город Березники» Пермского края»;
5.1.1.2. по вопросу градостроительной деятельности, указанному в подпункте 1.2.6 пункта 1.2 раздела I настоящего порядка — на официальном сайте Администрации города Березники — вкладка «Инфраструктура», раздел «Благоустройство», подраздел «Публичные слушания, торги».
5.1.2.подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Город Березники» Пермского края для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений;
5.2.Для размещения на официальном сайте Администрации города Березники организатор публичных слушаний готовит и направляет в Управление по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города информацию о публичных слушаниях и материалы по публичным слушаниям, которые подлежат размещению в срок не превышающий 1 рабочий день с момента предоставления соответствующей информации и материалов.
VI.Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний
6.1.Информационные стенды, на которых размещается информация о публичных слушаниях, материалы по публичным слушаниям (далее — информация, размещаемая на информационных стендах) оборудуются внутри здания организатора публичных слушаний и/или рядом с ним.
6.2.Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
6.3.Информация, размещаемая на информационных стендах, должна быть доступной к прочтению на русском языке, последовательной, структурированной, логичной, актуальной.
6.4.К информационным стендам должен быть обеспечен удобный подход, в том числе с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
VII.Форма оповещения о начале публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах публичных слушаний
7.1.Оповещение о начале публичных слушаний составляется на основании муниципального правового акта Администрации города Березники о назначении публичных слушаний и должно:
содержать сведения, указанные в частях 6 и 7 статьи 5.1 Градостроительного кодекса;
быть опубликовано и распространено с учетом требований, указанных в части 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса.
7.2.Протокол публичных слушаний подготавливается и оформляется в течение 2 рабочих дней со дня проведения собрания, и должен содержать информацию, указанную в части 18 статьи 5.1 Градостроительного кодекса.
7.3.К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний в соответствии с частью 19 статьи 5.1 Градостроительного кодекса.
Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право по письменному запросу, направленному организатору публичных слушаний при личном обращении либо запросу, направленному по электронной почте организатора публичных слушаний, либо почтовым отправлением получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, не позднее 2 рабочих дней со дня получения организатором публичных слушаний соответствующего запроса, при наличии на момент запроса оформленного и подписанного в установленном порядке протокола публичных слушаний. Выписка из протокола публичных слушаний направляется участнику публичных слушаний способом, указанным в запросе.
7.4.На основании протокола публичных слушаний в течение 5 рабочих дней организатором публичных слушаний подготавливается заключение о результатах публичных слушаний, которое должно содержать информацию, указанную в части 22 статьи 5.1 Градостроительного кодекса.
7.5.Организатор публичных слушаний обеспечивает размещение заключения о результатах публичных слушаний на официальном сайте Администрации города Березники в соответствии с подпунктами 5.1.1.1 и 5.1.1.2 пункта 5.1 раздела V настоящего Порядка, а также его официальное опубликование (обнародование) в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Город Березники» Пермского края для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений, до истечения сроков, предусмотренных разделом III настоящего Порядка.
7.7.Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер.
VIII.Порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях
8.1.Организатор публичных слушаний организует экспозицию или экспозиции проекта.
8.2.На экспозиции проекта должны быть представлены:
8.2.1.оповещение о начале публичных слушаний;
8.2.2.проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях и информационные материалы к нему.
8.3.Проекты и информационные материалы к ним по вопросам, указанным в пункте 1.1 раздела I настоящего Порядка, представляются на экспозиции в бумажном виде — в виде демонстрационных и иных информационных материалов.
8.4.На экспозиции проекта организатором публичных слушаний ведется книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
8.5.Консультирование посетителей экспозиции осуществляется в письменной и устной форме специалистами организатора публичных слушаний, уполномоченными на консультирование посетителей экспозиции в соответствии с должностными обязанностями, с момента начала работы экспозиции, указанной в оповещении о начале публичных слушаний, в в рабочие дни и в рабочее время, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка.
В выходные и праздничные дни экспозиция не работает.