Проект постановления   Об утверждении Положения о проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы администрации города Березники, запрета на замещение в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового  договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином   (doc, 266 kb)

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», указом губернатора Пермского края от 19.07.2012 № 44 «О мерах по реализации отдельных положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе в Пермском крае» администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемое Положение о проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы администрации города Березники, запрета на замещение в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином (далее – Положение).

2.Признать утратившим силу постановление администрации города Березники от 12.12.2016 № 3663 «Об утверждении Положения о проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы администрации города Березники, запрета на замещение в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином».

3.Отделу муниципальной службы и кадров управления делами администрации города Березники в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить ознакомление с настоящим постановлением и Положением, указанным в пункте 1 настоящего постановления, под подпись муниципальных служащих структурных подразделений Администрации города Березники.

4.Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и Положения, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.

6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления делами администрации города Березники.

ПОЛОЖЕНИЕ о проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы администрации города Березники, запрета на замещение в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином

I.Общие положения

1.1.Настоящее Положение о проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы администрации города Березники, запрета на замещение в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином (далее – Положение) разработано в целях противодействия коррупции и определяет порядок осуществления проверки по:

1.1.1.соблюдению гражданином, замещавшим должность муниципальной службы Администрации города Березники, включенную в Перечень должностей муниципальной службы Администрации города Березники, при поступлении на которые граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее соответственно – гражданин, замещавший должность муниципальной службы), запрета на замещение в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в данной организации в течение месяца стоимостью более 100 000 (Сто тысяч рублей) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего (далее – запрет на замещение в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы);

1.1.2.замещению гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, должности, выполнению работы (оказанию услуги), указанных в подпункте 1.1.1 настоящего пункта, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Березники и урегулированию конфликта интересов, созданной в Администрации города Березники или в структурном подразделении администрации города Березники, обладающем правами юридического лица (далее – соответствующая Комиссия).

1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:

1.2.1.работодатель – физическое либо юридическое лицо, с которым гражданин, замещавший должность муниципальной службы, планирует заключить или заключил трудовой или гражданско-правовой договор. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые и (или) гражданско-правовые договоры;

1.2.2.представитель нанимателя (работодатель) – глава города Березники – глава администрации города Березники, руководитель органа местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее – муниципальное образование), в котором гражданин замещал должность муниципальной службы, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

1.3.Проверка соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, запрета на замещение в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы (далее – проверка) проводится отделом муниципальной службы и кадров управления делами администрации города Березники (далее – кадровая служба) по решению представителя нанимателя (работодателя).

1.4.Решение представителя нанимателя (работодателя) о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, оформляется в письменной форме и в течение 5 рабочих дней с момента возникновения основания для осуществления проверки передается в кадровую службу.

II.Порядок проведения проверки

2.1.В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции, а также о порядке применения взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе в Пермском крае, утвержденного указом губернатора Пермского края от 19.07.2012 № 44 (далее – Положение о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции), основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

2.1.1.правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования и их должностными лицами;

2.1.2.работниками подразделений кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2.1.3.постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

2.1.4.Общественной палатой Российской Федерации либо Общественной палатой Пермского края;

2.1.5.общероссийскими средствами массовой информации.

2.2.В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее –Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в подпункте 1.1.1 пункта 1.1 раздела I настоящего Положения, с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы.

Сообщение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, оформляется и направляется в соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее – Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора).

2.3.В случае если соответствующей Комиссией было принято решение о даче гражданину, замещавшему должность муниципальной службы, согласия на замещение должности на условиях трудового договора либо на выполнение работы (оказание услуги) на условиях гражданско-правового договора в организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организации входили в его должностные (служебные) обязанности, то непредставление в течение 10 дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора сообщения, указанного в пункте 2.2 настоящего раздела, является основанием для осуществления проверки.

2.4.В случае непоступления от работодателя сообщения, указанного в пункте 2.2 настоящего раздела, кадровая служба в течение 10 дней со дня, следующего за днем истечения указанного в пункте 2.3 настоящего раздела срока предоставления такого сообщения, осуществляет подготовку информации о несоблюдении работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, которая представляется в органы прокуратуры по месту нахождения организации, в которую трудоустроен гражданин, замещавший должность муниципальной службы (далее – органы прокуратуры).

2.5.В соответствии с пунктом 8 Положения о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

2.6.В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о проведении проверки. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении.

2.7.Проверка, оформление результатов проверки осуществляются кадровой службой в соответствии с Положением о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции.

2.8.При поступлении сообщения от работодателя, указанного в пункте 2.2 настоящего раздела, кадровая служба осуществляет следующие действия:

2.8.1.регистрирует поступившее сообщение в течение 1 рабочего дня в журнале регистрации сообщений, поступивших в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», от работодателя, заключившего трудовой договор (гражданско-правовой договор) с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы (далее – журнал), по форме согласно приложению к настоящему Положению;

2.8.2.проверяет наличие в личном деле гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, копии (выписки) протокола заседания соответствующей Комиссии с решением о даче гражданину согласия на замещение должности на условиях трудового договора либо выполнение работы (оказание услуги) на условиях гражданско-правового договора в организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности (далее – протокол о даче согласия).

2.9.При наличии протокола о даче согласия кадровая служба информирует руководителя о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, и работодателем требований Федерального закона о противодействии коррупции.

Сообщение работодателя приобщается к личному делу гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, копия сообщения работодателя, информация кадровой службы и другие материалы, использованные при подготовке информации кадровой службы, приобщаются к материалам проверки.

2.10.При отсутствии протокола о даче согласия либо при наличии протокола с решением об отказе гражданину в замещении должности на условиях трудового договора либо в выполнении работы (оказании услуги) на условиях гражданско-правового договора в организации кадровая служба в течение 3 рабочих дней информирует об этом руководителя, который направляет сообщение работодателя и информацию кадровой службы для рассмотрения на заседании соответствующей Комиссии.

2.11.При принятии соответствующей Комиссией решения о нарушении требований статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции информация о несоблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, требований статьи 12 указанного закона направляется работодателю. Работодатель также информируется об обязательности прекращения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции.

2.12.Одновременно информация о несоблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, требований Федерального закона о противодействии коррупции представляется в органы прокуратуры для осуществления контроля за выполнением работодателем требований указанного закона.

2.13.При поступлении от работодателя сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора в срок, установленный Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора, сообщение работодателя приобщается к личному делу гражданина, замещавшего должность муниципальной службы.

2.14.При поступлении достаточной информации от лиц (учреждений), указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, кадровая служба проверяет в личном деле гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, наличие следующих документов:

2.14.1.протокола о даче согласия;

2.14.2.сообщения работодателя о заключении трудового или гражданского-правового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы.

2.15.При наличии в личном деле документов, указанных в пункте 2.14 настоящего раздела, кадровая служба в течение 30 дней с даты поступления информации от лиц (учреждений), указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, осуществляет подготовку информации о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, и работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции. Данная информация предоставляется лицу (учреждению), указанному в пункте 2.1 настоящего раздела и направившему информацию о несоблюдении гражданином и (или) работодателем требований Федерального закона о противодействии коррупции.

2.16.В случае отсутствия каких-либо из указанных в пункте 2.14 настоящего раздела документов, кадровая служба в течение 3 рабочих дней информирует об этом руководителя, который направляет информацию, поступившую от лица (учреждения), указанного в пункте 2.1 настоящего раздела, и информацию кадровой службы для рассмотрения на заседании соответствующей Комиссии.

При принятии соответствующей Комиссией решения об установлении нарушений требований статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции информация о несоблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, и (или) работодателем требований Федерального закона о противодействии коррупции направляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующей Комиссией решения в органы прокуратуры и лицу (учреждению), указанному в пункте 2.1 настоящего раздела и направившему информацию о несоблюдении гражданином и (или) работодателем требований Федерального закона о противодействии коррупции.

III.Заключительные положения

3.1.Соответствующая Комиссия осуществляет рассмотрение сообщения работодателя и достаточной информации лиц (учреждений) в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с Положением о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Березники и урегулированию конфликта интересов, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

3.2.В соответствии с пунктом 28 Положения о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции материалы проверки хранятся в кадровой службе в течение 5 лет со дня окончания такой проверки, после чего уничтожаются в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.