Проект постановления Об утверждении Положения о создании сил гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» Пермского края и поддержании их в состоянии готовности (doc, 102 kb)
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687, Законом Пермского края от 09.12.2020 № 590-ПК «О гражданской обороне на территории Пермского края», указами губернатора Пермского края от 09.04.2009 № 13 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае», от 09.12.2014 № 210 «Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны в Пермском крае» администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о создании сил гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» Пермского края и поддержании их в состоянии готовности (далее – Положение).
2.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края:
2.1.организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии готовности сил гражданской обороны;
2.2.привести планирующие, организационно-распорядительные, отчетные, технические документы в области гражданской обороны в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Официально обнародовать настоящее постановление и Положение, указанное в пункте 1 настоящего постановления, путем официального опубликования в официальном сетевом издании – «Официальный портал правовой информации города Березники», расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и разместить настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы».
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального обнародования в официальном сетевом издании.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
ПОЛОЖЕНИЕ о создании сил гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» Пермского края и поддержании их в состоянии готовности
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о создании сил гражданской обороны муниципального образования «Город Березники» Пермского края и поддержании их в состоянии готовности (далее – Положение) разработано в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее соответственно – силы гражданской обороны, муниципальное образование) и определяет задачи, порядок создания, оснащения, применения сил гражданской обороны.
1.2.Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны определяются положениями (уставами) о них.
II.Силы гражданской обороны
2.1.К силам гражданской обороны относятся:
2.1.1.аварийно-спасательные службы муниципального образования (далее – АСС муниципального образования);
2.1.2.спасательные службы гражданской обороны муниципального образования, перечень которых утвержден муниципальным правовым актом Администрации города Березники (далее – спасательные службы ГО);
2.1.3.нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – нештатные АСФ);
2.1.4.нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – нештатные ФГО).
2.2.АСС муниципального образования создаются на постоянной штатной основе в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Березники, регулирующими порядок создания и работы АСС муниципального образования.
2.3.Спасательные службы ГО создаются в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Березники, регулирующими порядок создания и работы спасательных служб ГО.
2.4.Нештатные АСФ создаются организациями в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 (далее – Порядок создания нештатных АСФ).
2.5.Нештатные ФГО создаются организациями, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
III.Основные задачи сил гражданской обороны
3.1.Основными задачами сил гражданской обороны являются:
3.1.1.подготовка населения в области гражданской обороны;
3.1.2.оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3.1.3.эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
3.1.4.предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
3.1.5.проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
3.1.6.проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3.1.7.проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3.1.8.борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
3.1.9.обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
3.1.10.санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
3.1.11.восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3.1.12.срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
3.1.13.срочное захоронение трупов в военное время;
3.1.14.обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3.1.15.обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
IV.Порядок создания и оснащения сил гражданской обороны
4.1.Силы гражданской обороны создаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Оснащение сил гражданской обороны осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатных АСФ, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий от 18.12.2014 № 701, с учетом методических рекомендаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий от 02.12.2021 № МР-ВЯ-1 по созданию, оснащению, подготовке и применению нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – Методические рекомендации МЧС России № МР-ВЯ-1), ГОСТ Р 22.9.01-95 «Государственный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спасательный инструмент и оборудование. Общие технические требования».
V.Применение сил гражданской обороны
5.1.Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также к выполнению мероприятий по гражданской обороне.
5.2.Применение сил гражданской обороны осуществляется по решению главы города Березники – главы администрации города Березники (далее – глава города), осуществляющего руководство гражданской обороной на территории муниципального образования, в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее – План ГО).
5.3.АСС муниципального образования и спасательные службы ГО привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению главы города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.Нештатные АСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с Планом ГО по решению главы города.
5.5.Нештатные ФГО привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с Планом ГО по решению главы города.
5.6.Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно на этапе их создания. Количество формирований и численный состав сил ГО, необходимых для проведения АСДНР, отражаются в Плане ГО.
VI.Поддержание в готовности органов управления, сил гражданской обороны
6.1.Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.
6.2.Поддержание в постоянной готовности органов управления и сил гражданской обороны обеспечивается путем:
6.2.1.разработки и корректировки планов гражданской обороны и защиты населения;
6.2.2.подготовки к организованному проведению эвакуации (приему и размещению) населения, эвакуации (хранению) материальных и культурных ценностей;
6.2.3.разработки и осуществления мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;
6.2.4.подготовки руководящего состава органов управления, организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны, формирований и обучения населения по вопросам гражданской обороны;
6.2.5.разработки и представления в установленном порядке проектов планов мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений и материально-технических средств;
6.2.6.профессиональной подготовки личного состава сил гражданской обороны на уровне, обеспечивающем выполнение задач, предусмотренных разделом III настоящего Положения;
6.2.7.поддержания в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;
6.2.8.планирования и проведения занятий и мероприятий оперативной подготовки (командно-штабные учения, тактико-специальные учения и штабные тренировки).
6.3.Проверка готовности сил гражданской обороны проводится в ходе плановых мероприятий оперативной подготовки в соответствии с Планом основных мероприятий муниципального образования «Город Березники» Пермского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год, утверждаемым главой города, а также в соответствии с организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий по подготовке органов управления и сил гражданской обороны.
VII.Обеспечение деятельности сил гражданской обороны
7.1.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил и средств гражданской обороны осуществляется за счет бюджета муниципального образования и за счет средств организаций их создающих, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.2.Обслуживание, текущий и капитальный ремонт средств гражданской обороны осуществляется за счет бюджета муниципального образования и организаций, создающих силы гражданской обороны.
7.3.Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны, осуществляется в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с учетом Методических рекомендаций МЧС России № МР-ВЯ-1.