Проект постановления   Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2024 год   (doc, 104 kb)

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990, пунктом 3.4 части III Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 15.11.2021 № 195, администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2024 год (далее – Программа).

2.Начальнику контрольного управления администрации города Березники обеспечить размещение настоящего постановления и Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://adm-brz.ru/, в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности в сфере благоустройства, в течение 5 дней со дня вступления в силу настоящего постановления, но не позднее 20.12.2023.

3.Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании, и применяется с 01.01.2024.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Березники, осуществляющего общее руководство и контроль за деятельностью Контрольного управления администрации города Березники.

ПРОГРАММА профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2024 год

I.Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования

«Город Березники» Пермского края на 2024 год

1.1.Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2024 год (далее – Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о контроле), Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990, и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2024 год (далее соответственно – контроль в сфере благоустройства, муниципальное образование).

1.2.Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере благоустройства, в том числе на проведение мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, является Администрация города Березники в лице Контрольного управления администрации города Березники (далее – Управление).

1.3.В рамках контроля в сфере благоустройства Управление осуществляет контроль за соблюдением субъектами контроля в сфере благоустройства, указанными в пункте 1.4 настоящего раздела, Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденных решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 № 440 (далее – Правила благоустройства), в том числе:

1.3.1.обязательных требований по содержанию прилегающих территорий;

1.3.2.обязательных требований по содержанию элементов и объектов благоустройства, а также требований:

1.3.2.1.по установке ограждений, не препятствующих свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;

1.3.2.2.по содержанию фасадов зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

1.3.2.3.по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города Березники, регламентирующим предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на осуществление земляных работ;

1.3.2.4.по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;

1.3.2.5.о недопустимости размещения транспортных средств на газоне и (или) иной озелененной или рекреационной территории муниципального образования, размещение транспортных средств на которой ограничено либо запрещено Правилами благоустройства;

1.3.2.6.о недопустимости выноса грязи на автомобильные дороги и улицы транспортными средствами, механизмами, иной техникой с мест производства строительных работ;

1.3.3.обязательных требований по уборке территории муниципального образования в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

1.3.4.обязательных требований по уборке территории муниципального образования в летний период, включая проведение мероприятий по недопущению произрастания борщевика Сосновского;

1.3.5.обязательных требований по прокладке, переустройству, ремонту и (или) содержанию инженерных коммуникаций на территориях общего пользования муниципального образования;

1.3.6.обязательных требований по сносу древесных и кустарниковых растений, их выкапыванию и (или) пересадке, обрезке крон древесных растений в соответствии с разрешительными документами, выдаваемыми уполномоченным органом Администрации города Березники, если такие документы должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;

1.3.7.обязательных требований к местам накопления, сбора и складирования твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов;

1.3.8.обязательных требований по выгулу сельскохозяйственных животных, в том числе лошадей, на территориях муниципального образования.

1.4.Субъектами контроля в сфере благоустройства являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (далее – контролируемые лица).

1.5.Штатная численность должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в 2023 году составляет 8 человек.

В рамках развития и осуществления профилактической деятельности в сфере благоустройства на территории муниципального образования в 2023 году информирование, консультирование осуществлялись в виде:

проведения осмотров территории муниципального образования;

направления предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований Правил благоустройства с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации в части сроков и методов устранения нарушений;

поддержания в актуальном состоянии и размещения на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля в сфере благоустройства, а также текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля в сфере благоустройства.

Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства осуществляется посредством их участия в проводимых «круглых столах», встречах по данным вопросам. На регулярной основе Управлением предоставляются консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий муниципального образования, а также посредством телефонной связи.

За 9 месяцев 2023 г. проведено 196 выездных обследований территории муниципального образования. По результатам выездных обследований выдано 187 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации города Березники в сфере благоустройства. Проведено 148 консультирований по вопросам соблюдения обязательных требований, количество выявленных нарушений за 2023 год – 92.

Проведение плановых проверок в 2023 году не предусмотрено в связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому до 2030 года проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

1.6.Мониторинг состояния контролируемых лиц при осуществлении контроля в сфере благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения, предусмотренные Правилами благоустройства в части загрязнения территории, а именно: наличие мусора на прилегающих к хозяйствующим субъектам территориях, размещение транспортных средств на озелененной или рекреационной территории, размещение информационной продукции в нарушение установленных требований.

Также наиболее значимым риском является причинение вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения действующего законодательства Российской Федерации контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать улучшению ситуации в целом, повышению ответственности контролируемых лиц, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации города Березники в сфере благоустройства.

Раздел II.Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1.Основными целями Программы профилактики являются:

2.1.1.стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами;

2.1.2.устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.1.3.создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2.Проведение профилактических мероприятий, определенных разделом III настоящей Программы профилактики, направлено на решение следующих задач:

2.2.1.укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.2.2.повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц;

2.2.3.оценка возможной угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2.2.4.выявление факторов угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

2.2.5.оценка состояния подконтрольной среды и установление видов и интенсивности профилактических мероприятий.

III.Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1.Перечень профилактических мероприятий, реализуемых Управлением при осуществлении контроля в сфере благоустройства, сроки (периодичность) их проведения:

IV.Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

4.1.Показатели результативности и эффективности настоящей Программы профилактики на 2024 год: