Проект постановления   Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2023 год   (doc, 97 kb)

В соответствии со статьей Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990, пунктом 3.4 части III Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 15.11.2021 № 195, администрация города Березники ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2023 год (далее – Программа).

2.Начальнику контрольного управления администрации города Березники обеспечить размещение настоящего постановления и Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://adm-brz.ru/, в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности в сфере благоустройства, в течение 5 дней со дня вступления в силу настоящего постановления, но не позднее 20.12.2022.

3.Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и применяется с 01.01.2023.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, осуществляющего общее руководство и контроль за деятельностью Контрольного управления администрации города Березники.

ПРОГРАММА профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории  муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2023 год

I.Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2023 год

1.1.Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края на 2023 год (далее – Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о контроле), Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990, и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (далее соответственно – муниципальный контроль в сфере благоустройства, муниципальное образование).

1.2.Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе на проведение мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства, является Администрация города Березники в лице Контрольного управления администрации города Березники (далее – Управление).

1.3.При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства Управление осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденных решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 № 440 (далее – Правила благоустройства), в том числе:

а)обязательных требований по содержанию прилегающих территорий;

б)обязательных требований по содержанию элементов и объектов благоустройства, в том числе требований:

по установке ограждений, не препятствующих свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;

по содержанию фасадов зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Пермского края и (или) Правилами благоустройства;

по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;

о недопустимости размещения транспортных средств на газоне и (или) иной озеленённой или рекреационной территории муниципального образования, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства;

о недопустимости выноса грязи на автомобильные дороги и улицы транспортными средствами, механизмами, иной техникой с мест производства строительных работ;

в)обязательных требований по уборке территории муниципального образования в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

г)обязательных требований по уборке территории муниципального образования в летний период, включая обязательные требования по недопущению произрастания борщевика Сосновского;

д)обязательные требования по прокладке, переустройству, ремонту и (или) содержанию инженерных коммуникаций на территориях общего пользования;

е)обязательные требования по сносу древесных и кустарниковых растений, их выкапыванию и (или) пересадке, обрезке крон древесных растений в соответствии с разрешительными документами, выдаваемыми уполномоченным органом Администрации города Березники, если такие документы должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;

ж)обязательные требования по складированию твердых коммунальных отходов;

з)обязательные требования по выпасу сельскохозяйственных животных на территории общего пользования и иных предусмотренных Правилами благоустройства территориях муниципального образования.

1.4.Субъектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (далее – контролируемые лица).

1.5.Штатная численность должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в 2022 году составляет 6 человек.

В рамках развития и осуществления профилактической деятельности на территории муниципального образования в 2022 году информирование, консультирование проводились в рамках проведения осмотров территории муниципального образования; направления предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований Правил благоустройства с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений; поддержания в актуальном состоянии и размещения на официальном сайте Администрации города Березники перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства осуществляется посредством участия в проводимых «круглых столах», встречах по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства. На регулярной основе предоставляются консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи.

За 9 месяцев 2022 г. выдано 50 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, проведено 69 консультирований по вопросам соблюдения обязательных требований, количество выявленных нарушений за 2022 год составило – 112.

1.6.Мониторинг состояния контролируемых лиц в сфере соблюдения Правил благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения, предусмотренные Правилами благоустройства, в части загрязнения территории, а именно: мусор на прилегающих к хозяйствующим субъектам территориях, размещение автотранспортных средств на озелененной территории, размещение информационной продукции в нарушение требований и прочее.

Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований Правил благоустройства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности контролируемых лиц, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.

II.Цели и задачи реализации Программы

2.1.Основными целями настоящей Программы являются:

2.1.1.стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2.1.2.устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.1.3.создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2.Проведение профилактических мероприятий настоящей Программы направлено на решение следующих задач:

2.2.1.укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.2.2.повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц;

2.2.3.оценка возможной угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2.2.4.выявление факторов угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

2.2.5.оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

III.Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1.Перечень профилактических мероприятий, реализуемых Управлением при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, сроки (периодичность) их проведения:

IV.Показатели результативности и эффективности Программы

4.1.Показатели результативности и эффективности настоящей Программы на 2023 год: