РЕШЕНИЕ № 538 от 31.01.2024   О назначении публичных слушаний   (doc, 129 kb)

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Березники» Пермского края, утвержденным решением Березниковской городской Думы от 29 сентября 2021 г. № 159 Березниковская городская Дума РЕШАЕТ:

1.Назначить проведение публичных слушаний по прилагаемому проекту решения Березниковской городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Березники» Пермского края» (далее, соответственно – публичные слушания, проект решения) в период с 26 февраля 2024 г. по 15 марта 2024 г.

Дата проведения собрания участников публичных слушаний – 12 марта 2024 г.

2.Утвердить организационный комитет по подготовке и проведению публичных слушаний в составе:

3.Предложения и замечания по проекту решения принимаются:

в период с 26 февраля 2024 г. по 12 марта 2024 г.;

в форме электронного документа путем направления по электронной почте duma@berezniki.permkrai.ru, через официальный сайт Березниковской городской Думы, в письменной форме нарочным (в рабочие дни с 09.00 ч. до 12 ч. и с 13 ч. до 17.00 ч. по местному времени) или путем почтового отправления по адресу: 618417, Пермский край, город Березники, Советская площадь, 1, Березниковская городская Дума; в письменной или устной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний.

Предложения (замечания) по проекту решения должны содержать:

1)сведения о лице их подавшем: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) – для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес – для юридических лиц, с приложением документов, подтверждающих такие сведения;

2)указание на структурную единицу и текст структурной единицы проекта решения, на которую участником публичных слушаний вносятся предложения (замечания);

3)предлагаемую редакцию структурной единицы проекта решения и обоснование предложения (замечания).

4.Участие жителей и организаций муниципального образования «Город Березники» Пермского края в обсуждении проекта решения, регистрация и рассмотрение поступивших предложений и замечаний производится в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Березники» Пермского края, утвержденным решением Березниковской городской Думы от 29 сентября 2021 г. № 159.

5.Опубликовать настоящее решение и проект решения в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы».

6.Разместить настоящее решение и проект решения на Официальном портале правовой информации города Березники, на официальном сайте Березниковской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.Разместить настоящее решение на информационных стендах территориальных отделов Администрации города Березники.

8.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Проект решения Березниковской городской Думы О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Березники» Пермского края

В целях приведения Устава муниципального образования «Город Березники» Пермского края в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Березниковская городская Дума РЕШАЕТ:

1.Утвердить прилагаемые изменения в Устав муниципального образования «Город Березники» Пермского края, принятый решением Березниковской городской Думы от 21 июня 2005 г. № 19 (в редакции решений Березниковской городской Думы от 27 февраля 2007 г. № 264, 29 января 2008 г. № 408, 26 мая 2009 г. № 620, 24 февраля 2010 г. № 725, 02 августа 2011 г. № 227, 31 января 2012 г. № 296, 18 декабря 2012 г. № 435, 29 апреля 2014 г. № 651, 16 декабря 2014 г. № 743, 27 января 2015 г. № 776, 07 мая 2015 г. № 815, 26 июля 2016 г. № 130, 25 апреля 2017 г. № 243, 29 ноября 2017 г. № 320, 28 марта 2018 г. № 367, 31 июля 2018 г. № 415, 28 ноября 2018 г. № 492, 24 апреля 2019 г. № 571, 25 сентября 2019 г. № 651, 25 ноября 2020 г. № 37, 31 марта 2021 г. № 76, 15 ноября 2021 г. № 186, 30 мая 2022 г. № 281, 31 августа 2022 г. № 314, 30 мая 2023 г. №444) (далее – Изменения).

2.Главе города Березники – главе администрации города Березники Казаченко А.А. направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в установленном законом порядке.

3.Официально опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании – газете «Два берега Камы» и разместить его на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» после государственной регистрации в течение семи дней со дня поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю уведомления о включении сведений о настоящем решении в государственный реестр уставов муниципальных образований Пермского края.

4.Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.

Изменения, которые вносятся в Устав муниципального образования «Город Березники» Пермского края

1.В пункте 3 статьи 1 слова «деревня Плеханово» исключить;

2.В пункте 10 статьи 3 слова «или Устав Пермской области» исключить.

3.Статью 9 признать утратившей силу.

4.В абзаце втором пункта 1 статьи 12 слова «статус почетных граждан» заменить словами «статус лиц, удостоенных указанного звания, ».

5.В пункте 1 статьи 19:

5.1.подпункт 34 изложить в следующей редакции:

«34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;»;

5.2.подпункт 36 дополнить словами «, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей»;

5.3.дополнить подпунктом 47 следующего содержания:

«47)осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа.».

6.Подупункты 7 и 8 пункта 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«7)учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;

8)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;».

7.Дополнить статьей 20.1 следующего содержания:

«Статья 20.1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа в сфере международных и внешнеэкономических связей

1.Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления городского округа в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Пермского края в порядке, установленном законом Пермского края.

2.К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1)проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных образований иностранных государств;

2)заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления иностранных государств;

3)участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4)участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5)иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления городского округа в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Пермского края.».

8.Пункт 2 статьи 36 дополнить подпунктами 32 и 33 следующего содержания:

«32)участие в реализации молодежной политики на территории муниципального образования, принятие положения о молодежном кадровом резерве муниципального образования, создание Молодежного парламента муниципального образования и принятие положения об организации его деятельности;

33)установление правил использования водных объектов общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования и расположенных на его территории, для личных и бытовых нужд, установление правил использования водных объектов для рекреационных целей».

9.В статье 39:

9.1.пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2.Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается в срок – не позднее 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае обращения высшего должностного лица Пермского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Пермского края) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в городскую Думу данного заявления.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы его полномочия прекращаются, если иное не установлено законом, с момента наступления основания (события), предусмотренного настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и повлекшего досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы.

В случае отставки депутата городской Думы по собственному желанию, депутатом городской Думы подается в городскую Думу письменное заявление об отставке по собственному желанию (далее – заявление депутата об отставке), которое подлежит регистрации в день его подачи. В указанном случае полномочия депутата городской Думы прекращаются со дня поступления в городскую Думу заявления депутата об отставке либо с иной, указанной в таком заявлении даты, но не ранее дня поступления в городскую Думу заявления депутата об отставке.

При отклонении городской Думой заявления депутата об отставке депутат вправе сложить полномочия через четырнадцать дней после рассмотрения его заявления на заседании городской Думы с письменным уведомлением об этом городской Думы.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы публикуется в средствах массовой информации городского округа.»;

9.2.дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3.Прекращение полномочий депутата городской Думы в результате отзыва избирателями осуществляется в порядке, определенном настоящим Уставом.».

10.Пункт 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«1.Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

11.В пункте 4 статьи 42 слова «тремя четвертями» заменить словами «большинством в две трети».

12.Статью 43 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1.Депутат городской Думы освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».».

13.В пункте 6 статьи 44 слова «, а в его отсутствие -» заменить словом «или».

14.Статью 44.1 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1.Глава города освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».».

15.Подпункт 15 пункта 1 статьи 45 дополнить словами «, законом и иными правовыми актами Пермского края, муниципальными правовыми актами».

16.Пункт 1.1 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«1.1.В случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия прекращаются, если иное не установлено законом, с момента наступления основания (события), предусмотренного настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством, повлекшего досрочное прекращение полномочий главы города.

В случае отставки главы города по собственному желанию, главой города подается в городскую Думу письменное заявление об отставке по собственному желанию (далее – заявление главы города), которое подлежит регистрации в день его подачи.

В случае отставки по собственному желанию полномочия главы города прекращаются по истечении четырнадцати дней после дня регистрации заявления главы города либо с иной, указанной в таком заявлении даты, но не ранее дня поступления в городскую Думу заявления главы города.

Глава города при отклонении городской Думой заявления главы города вправе сложить полномочия через четырнадцать дней после рассмотрения его заявления на заседании городской Думы с письменным уведомлением об этом городской Думы.

Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий главы города принимается в срок — не более 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы города публикуется в средствах массовой информации городского округа.».

17.В пункте 1 статьи 47:

17.1.подпункт 24 изложить в следующей редакции:

«24)организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью, участвует в реализации молодежной политики, разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разрабатывает и реализует муниципальные программы по основным направлениям реализации молодежной политики, организует и осуществляет мониторинг реализации молодежной политики в городском округе;»;

17.2.в подпункте 46 слова «устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных программ» заменить словами «утверждает муниципальные программы»;

17.3.подпункт 47.1 изложить в следующей редакции:

«47.1)учреждает печатные средства массовой информации и (или) сетевые издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;»;

17.4.подпункт 56 изложить в следующей редакции:

«56)осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования;»;

17.5.дополнить подпунктами 63 и 64 следующего содержания:

«63)осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа;

64)реализует иные исполнительно-распорядительные полномочия, в соответствии с нормативными правовыми актами, а также полномочия, специально не оговоренные нормативными правовыми актами, но вытекающие из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения муниципального образования. ».

18.Статью 55 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в соответствии со статьей 59 настоящего Устава после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе , муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Пермского края, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 настоящего пункта.

Дополнительным источником обнародования Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).».

19.Статью 58 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3.Проекты муниципальных нормативных правовых актов подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Пермского края, за исключением:

1)проектов муниципальных нормативных правовых актов городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2)проектов муниципальных нормативных правовых актов городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения;

3)проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета.».

20.Статью 59 изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Порядок вступления в силу и обнародования муниципальных правовых актов

1.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления (далее по тексту настоящей статьи — муниципальные нормативные правовые акты, соглашения), вступают в силу после их официального обнародования.

Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решение городской Думы об утверждении местного бюджета вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением городской Думы об утверждении местного бюджета.

В иных муниципальных нормативных правовых актах может быть установлен иной порядок вступления их в силу.

2.Муниципальные нормативные правовые акты, соглашения, подлежащие официальному обнародованию, обнародуются путем их официального опубликования в:

официальном печатном издании – газета «Два берега Камы» (зарегистрирована в качестве средства массовой информации 14 декабря 2018 г., свидетельство ПИ № ТУ 59-01226) (далее – официальное печатное издание);

официальном сетевом издании, учрежденном администрацией города, — «Официальный портал правовой информации города Березники», расположенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: доменное имя сайта ber-pravo.ru; зарегистрировано в качестве средства массовой информации 29 октября 2018 г. за регистрационным номером серии Эл № ФС77-74134 (далее – официальное сетевое издание).

Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта, соглашения считается первая публикация его полного текста в официальном печатном издании или первое размещение его полного текста в официальном сетевом издании.

3.Дополнительным источником обнародования муниципальных нормативных правовых актов является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

4.Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

5.Иные муниципальные правовые акты могут быть обнародованы по решению издавших их органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу со дня, следующего за днем издания (подписания) либо обнародования, если иной срок не оговорен в самом муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио.».

21.Пункт 5 статьи 65 изложить в следующей редакции:

«5.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Установление расходных обязательств муниципального образования осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

22.Статью 76 изложить в следующей редакции:

«Статья 76. Основания, порядок отзыва депутата городской Думы

1.Основаниями для отзыва депутата городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.Голосование по отзыву городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Пермского края от 14 августа 2007 г. № 86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае», с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3.Городская Дума уведомляет депутата городской Думы о выдвинутой инициативе проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, а также о порядке его проведения.

Депутат городской Думы вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, городской Думе, на собраниях (конференциях) граждан, в средствах массовой информации.

4.Организация работы по вопросу об отзыве депутата городской Думы возлагается на территориальную избирательную комиссию городского округа «Город Березники».

5.Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве депутата городской Думы производятся за счет местного бюджета.

Органы государственной власти и местного самоуправления, организации предоставляют в распоряжение соответствующей комиссии помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения голосования.

Депутат городской Думы, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, а также его доверенные лица не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве.

Заявления и жалобы на нарушения порядка отзыва депутата городской Думы рассматривает избирательная комиссия или суд.».